隨著我國工業化進程的加快，2020年我國危廢產生量進一步增長，達到7281.8萬噸。中國的危險廢物產生量分布不均，主要集中在工業城市化較為發達的華東和華北地區，2020年華東和華北地區危險廢物產生量占比分別達到34.1%、16.5%。尚普華泰最新發布的《固危廢綜合處置及資源化利用中心項目投資決策報告》提到，為減輕城市生活和工業生產產生的固、危廢對城區環境的污染，提高***城區的生態環境質量，保障食品衛生安全和市民的身體健康，擬在***建設固、危廢可持續生態處理體系，以緩沖***城區固、危廢處理的壓力。

第一章 項目總論

　　第一節 項目概論

　　一、項目名稱

　　周口市某固危廢綜合處置及資源化利用中心項目

　　二、項目單位

　　三、項目建設地點

　　四、項目提出背景

　　根據《***城鄉總體規劃》(2012-2030)，***的城市目標為適宜創業發展和生活居住的現代化、信息化和生態型、創新型城市。

　　近年來，隨著經濟和社會的迅猛發展，***環境衛生設施建設得到了較快的發展。自2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的固體廢物污染環境防治法之后，為貫徹落實國家的相關政策，***積極推進固廢處理相關工作。

　　目前***市政方面的城市污泥處理、生活垃圾焚燒飛灰處理和工業方面的新能源動力電池回收利用、工業和醫療危廢物處理、廢棄包裝物和容器循環利用、廢棄活性炭回收利用和廢礦物油回收利用還未配套建設處理設施，未形成有效的處理系統，極大危害了***市容環境衛生及生態。

　　五、項目建設內容

　　《固危廢綜合處置及資源化利用中心項目投資決策報告》提到，本項目總用地面積為***㎡，總建筑面積***㎡，計容建筑面積***㎡ 。項目分為三期建設，其中一期工程包括餐廚垃圾及地溝油處理系統、有機污泥處理系統等;二期工程包括危險廢棄物焚燒系統、重金屬污泥高溫熔融及資源化利用系統、生活垃圾焚燒飛灰處置及資源化利用系統、鋰電池拆解及梯次利用系統和廢礦物油處置資源化利用系統等;三期工程包括包裝桶破碎處理及回收利用系統、廢活性炭資源再生及利用系統等。

　　六、項目處理能力

　　《固危廢綜合處置及資源化利用中心項目投資決策報告》提到，本項目作為商水縣環保項目，以固體廢棄物和危險廢棄物處理及綜合利用為核心，形成“固體廢物-新型產品-固體廢物”的閉合循環產業鏈，建成后每年可消納***噸餐廚垃圾、***噸有機污泥、***噸生活垃圾焚燒飛灰、***噸危險廢物、***噸廢棄包裝物及容器、***噸退役動力電池、***噸廢棄活性炭以及***噸廢礦物油。

　　七、項目產品規劃

　　本項目通過固、危廢種類的有機結合，在保護環境、節約資源的前提下，對具備再生利用價值的廢棄物進行資源化利用，形成符合當地的高附加值產品，擬定主要產品包括新能源動力電池、再生油脂、翻新包裝桶、再生活性炭、再生基礎油等。

　　八、項目建設周期

　　本項目總建設周期約***年，一期工程***，二期工程***，三期工程***。

　　九、項目總投資

　　項目總投資***萬元，其中，固定資產投資***萬元，流動資金***萬元。在固定資產投資中，工程費用為***萬元，其中一期工程費用***萬元、二期工程費用***萬元、三期工程費用***萬元，工程建設其他費用***萬元，預備費用***萬元，建設期利息***萬元。

　　十、項目資金籌措

　　本項目總投資***萬元，其中自籌資金***萬元，占比***，其余為銀行貸款，占比***。

　　第二節 可行性研究主要結論

　　一、項目建設符合國家戰略方向

　　《固危廢綜合處置及資源化利用中心項目投資決策報告》提到，本項目為專業性無害化處置和資源化利用餐廚垃圾、有機污泥、工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物、退役新能源車動力電池、廢礦物油的節能環保項目，符合國家“3060雙碳”和循環經濟戰略方向，屬于《產業結構調整指導目錄(2019年本)》中鼓勵類行業，第三十八條環境保護與資源節約綜合利用中的“危險廢棄物(放射性廢物、核設施退役工程、醫療廢物、含重金屬廢棄物)安全處置技術設備開發制造及處置中心建設”“城鎮垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”“再生資源回收利用產業化”。

　　二、項目公司符合行業準入標準條件

　　項目主營業務之一危險廢物處置業務，根據危險廢物處置行業《危險廢物經營許可證管理辦法》之規定，在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位，應當領取危險廢物經營許可證。另一主營業務動力電池拆解回收，根據《廢棄電器電子產品回收處理管理條例(2019修訂)》，國家對廢棄電器電子產品處理實行資格許可制度。

　　......。

　　三、項目具有廣闊的市場需求

　　本項目所處行業屬于國家和河南省十四五規劃中大力發展的戰略新興產業，近年來，隨著我國經濟快速發展，工業化和城鎮化水平持續提高，伴隨著對環保要求的不斷提高，環保產業市場缺口將進一步擴大，項目行業未來發展空間可期。

　　四、項目運營具有先進的技術支撐

　　五、項目擁有良好的投資效益

　　1、經濟效益

　　《固危廢綜合處置及資源化利用中心項目投資決策報告》提到，本項目建成后，不僅解決了固體廢棄物堆放填埋與經濟發展爭地的問題，固體廢棄物資源化利用后，固廢資源可以直接或加工后用作建筑材料，還可帶來直接的效益，經測算，項目所得稅前財務凈現值為***萬元，內部收益率為***，靜態投資回收期為***年，動態投資回收期為***年;項目所得稅后財務凈現值為***萬元，內部收益率為***，靜態投資回收期為***年，動態投資回收期為***年。同時，固廢加工成再生產品的過程中，還可促進消費，提供就業崗位，帶來潛在的經濟效益，從而帶動建材、房地產和環保產業的發展，促進區域經濟發展。

　　2、社會效益

　　項目建設將直接推動地區經濟社會的發展，增加當地居民的收入，從而一定程度改善當地居民的生活質量和生活水平。項目經營期將新增超過***個長期就業機會，有效緩解當地勞動力的就業壓力。項目年均上繳稅金***萬元，增加地方政府財政稅收收入，稅收增加有力地支撐當地經濟社會各項事業的發展。同時，工廠可作為廣大群眾了解城市固廢資源化利用的宣教示范基地，達到宣傳示范效果。并帶來新的環保型循環經濟產業鏈條，對城市群居環境優化起到長久、有效的作用。

　　3、環境效益

　　本項目設計規模年處理固體及危險廢棄物超過***萬噸，按照“減量化、資源化、無害化”的目標對固體廢物、危險廢物進行處理處置，處置生產過程采取完善可靠的廢氣、廢水、噪音及固體污染物治理措施，生產中不產生二次污染，真正做到無害化、資源化處置，具有明顯的環境效益。

　　第三節 可行性研究報告的編制依據、原則及范圍

　　一、編制依據

　　1、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

　　2、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

　　3、《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》

　　4、《“十四五”循環經濟發展規劃》

　　5、《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》

　　6、《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》

　　7、《關于構建現代環境治理體系的指導意見》

　　8、《關于促進黃河流域生態保護和高質量發展的決定》

　　9、《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設指導意見的通知》

　　10、《強化危險廢物監管與利用處置能力改革實施方案》

　　11、《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》

　　12、《關于印發河南省“十四五”戰略性新興產業和未來產業發展規劃的通知》

　　13、《河南省“十四五”循環經濟發展規劃》

　　14、《關于印發河南省新型城鎮化規劃(2021—2035年)的通知》

　　15、《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》

　　16、《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》

　　17、《河南省周口市城市總體規劃》(2014-2030)

　　18、《周口市***城鄉總體規劃》(2012-2030)

　　19、國家現行有關規程、規范、法律、法規和條例

　　20、《投資項目可行性研究指南》

　　21、業主提供的固危廢處理資料

　　22、業主提供的工程建設項目有關基礎資料

　　二、編制原則

　　1、積極貫徹執行國家基本建設的方針政策，嚴格執行國家和地方頒布的標準、規范、規定，在城鄉總體規劃指導下，從商水縣的實際情況出發，減少項目占地，使設計做到切合實際，技術先進，經濟合理，安全適用;

　　2、堅持因地制宜，從實際出發選擇合理的技術方案，走符合國情的路子。根據國家的固危廢處理技術政策，結合本地區的實際情況，尋求相應處理的技術和模式。

　　3、堅持科學態度，積極采用新工藝、新技術、新材料、新設備。

　　4、在統一規劃的前提下，力求廠區布置合理，環境優美，建筑美觀，做到社會、環境、經濟效益良好的統一。

　　5、“三廢”治理措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，排出物符合國家及地方的“三廢”排放標準。

　　6、節能與降耗并重，注重資源的重復利用，提高能源利用率。

　　三、研究范圍

　　1、對項目提出的背景、必要性、***現有的項目相關固危廢處理情況進行分析;

　　2、對***項目相關的固危廢產生量進行核算，通過研究確定項目合理的處理規模;

　　3、對項目的建設條件、廠址、區位條件進行研究;

　　4、對項目生產工藝、建設方案、公用設施等技術方案進行研究;

　　5、就項目的消防、環保、勞動安全衛生及節能措施的評價;

　　6、對項目實施進度、勞動定員進行確定;

　　7、進行項目投資估算，對項目的產品進行經濟指標分析和不確定性分析，提出財務評價結論;

　　8、提出項目的可行性研究工作結論。

第二章 項目建設背景及必要性分析

　　第一節 項目建設背景

　　一、政策背景

　　1、環保領域政策分析

　　從2012年11月黨的十八大報告中首次提出了建設“美麗中國”的執政理念以來，我國著力進行生態文明建設，國家有關部門出臺了一系列指導政策，鼓勵和支持環保行業的發展。十四五期間，中國生態保護進入新發展階段，垃圾無害化處理和循環利用、生態環境第三方專業治理、節能減排等將是“十四五”規劃的重點安排。

　　(1)環境保護仍將是我國未來五年規劃的重點安排

　　《生態環境標準管理辦法》

　　2020年12月15日，生態環境部印發《生態環境標準管理辦法》。國家生態環境標準包括國家生態環境質量標準、國家生態環境風險管控標準、國家污染物排放標準、國家生態環境監測標準、國家生態環境基礎標準和國家生態環境管理技術規范，對于加強生態環境的標準管理具有重要意義。

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

　　2020年10月29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，《綱要》指出要加快發展方式綠色轉型，堅持生態優先、綠色發展，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

　　《關于構建現代環境治理體系的指導意見》

　　2020年3月，中共中央國務院印發了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，《意見》提出到2025年，建立健全環境治理的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律法規政策體系，形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體系。積極推行環境污染第三方治理，開展園區污染防治第三方治理示范，探索統一規劃、統一監測、統一治理的一體化服務模式。開展小城鎮環境綜合治理托管服務試點，強化系統治理，實行按效付費，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。

　　(2)河南省加快實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略

　　《2022年政府工作報告》

　　2022年1月6日河南省人民政府省長王凱在河南省第十三屆人民代表大會第六次會議上進行了2022年河南省的政府工作報告，生態環境治理仍為2022年河南省的十大重點工作，提出要加強黃河流域生態保護治理、強化南水北調中線水源保護、深入打好污染防治攻堅戰、積極推進垃圾分類、“限塑”行動、建設“無廢城市”。2021年的《政府工作報告》同樣提出，要完善“一帶三屏三廊多點”生態保護格局，打造黃河流域生態保護示范區，全面提升生態系統質量和穩定性。積極踐行綠色發展方式，深入調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構和農業投入結構，建設30個生態環境友好型靜脈產業園，打造綠色低碳循環發展的經濟體系。

　　《關于促進黃河流域生態保護和高質量發展的決定》

　　2021年9月30日，河南省人民代表大會常務委員會通過了《關于促進黃河流域生態保護和高質量發展的決定》，提到河南是千年治黃的主戰場、沿黃經濟的集聚區和黃河流域生態屏障的支撐帶，在黃河流域生態保護和高質量發展全局中具有重要地位，需要堅持生態優先、綠色發展，建立以河南黃河流域生態保護和高質量發展規劃為統領，以省級流域國土空間規劃為基礎，以專項規劃為支撐的流域規劃體系，充分發揮規劃對推進流域生態保護和高質量發展的引領、指導和約束作用。鼓勵和引導各類市場主體參與污染治理、生態保護服務等工作，推行流域環境污染第三方治理，引導金融機構加大對污染治理項目的支持，構建綠色金融體系，提高治理專業化水平和治理效果。

　　《河南省人民政府關于加快構建現代環境治理體系的實施意見》

　　2020年8月30日，河南省人民政府發布了《關于加快構建現代環境治理體系的實施意見》，提出到2025年建立健全環境治理領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法規政策體系。在市場體系方面，提出要引導各類資本參與環境治理項目投資、建設、運行，完善排污權交易制度，開展排污權交易工作;加快先進適用環保技術示范推廣，積極發展超低排放改造、工業污水處理、土壤修復治理、生活垃圾處理等領域關鍵技術裝備;積極推行環境污染第三方治理，開展小城鎮環境綜合治理托管服務試點，探索統一規劃、統一監測、統一治理的一體化服務模式，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制;完善并落實城鎮污水垃圾處理收費政策和醫療廢物處置收費機制，落實環保電價政策，探索建立懲罰性電價機制。

　　2、固危廢循環利用領域政策分析

　　我國固危廢行業相關的重點政策針對方面主要可分為一般工業固體廢物、危險廢物、廢棄電器電子產品、生活垃圾及污泥及其他，在該基礎上，針對不同方面出臺了數量相當的政策以規定和支持固廢循環利用及其相關產業的產業化發展。

　　(1)我國鼓勵發展循環經濟，提升固危廢綜合利用率

　　從“八五”規劃開始，我國就在國家層面戰略中不斷對固危廢循環利用的概念和規劃進行優化。從“八五”的普遍固體廢物綜合利用的概念，到“九五”出現生活垃圾無害化處理，“十五”的危險廢物集中處理，“十一五”的醫療廢物、廢棄電子產品和秸稈、農膜、禽畜糞便等其他固體廢物，“十三五”的餐廚垃圾、建筑垃圾和廢動力電池等一系列新的固廢概念的出現和分類標準的變更，給我國的固廢循環利用行業帶來了新的機遇與更高要求的政策標準。

固危廢綜合處置及資源化利用中心

　　(2)河南省積極推動固危廢循環利用等節能環保產業發展

　　《關于印發河南省“十四五”戰略性新興產業和未來產業發展規劃的通知》(豫政〔2021〕50號)

　　2022年1月24日，河南省人民政府發布《關于印發河南省“十四五”戰略性新興產業和未來產業發展規劃的通知》，將節能環保產業列為主導產業之一，進行了戰略指導，提出要加快節能環保產業與信息技術、先進制造技術融合，大力發展節能環保服務業，建成全國重要的節能環保產業基地。在節能環保產業方面，要加快發展高效資源綜合利用技術裝備，推動城市礦產開發、工業固體廢物、新能源綠色廢物、建筑垃圾、餐廚垃圾和農林廢棄物回收綜合利用;在節能環保服務業方面，探索園區環境污染第三方治理、生態環境導向的開發模式，打造全鏈條節能環境服務體系，加強廢棄物信息平臺建設，建立再生金屬、廢舊鉛蓄電池、動力電池等回收利用產業體系，建成國內重要的廢舊資源再生利用基地。

　　《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》(河南省人民政府令第209號)

　　2022年1月5日，為加強全省城市生活垃圾管理，河南省人民政府發布《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》，對包括可回收物、有害垃圾、廚余垃圾等日常生活所產生的垃圾的投放、收集、運輸、處理提出了規定?！掇k法》表示縣級以上人民政府應將城市生活垃圾分類，建立城市生活垃圾源頭減量和分類管理的鼓勵引導機制，對在城市生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本省規定給予表彰獎勵。鼓勵市場化運作，以靜脈產業園、循環經濟產業園等為載體，推動生活垃圾協同處理與相關產業鏈、供應鏈有效銜接，實現資源利用規?；?、規范化、專業化，逐步提高生活垃圾處理水平。

　　《關于印發河南省新型城鎮化規劃(2021—2035年)的通知》(豫政〔2021〕55號)

　　2021年12月31日，河南省人民政府發布《關于印發河南省新型城鎮化規劃(2021—2035年)的通知》，為推動城鎮化綠色低碳轉型發展，形成資源節約型、環境友好型生產生活方式，建設有活力、有溫度、有氣質的幸福美好家園，《通知》提出建設資源循環利用基地和大宗固體廢棄物綜合利用基地，實現建筑垃圾、餐廚廢棄物等無害化處置及資源化利用，推動污水全收集全處理和污泥全處置，加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設，到2025年，基本實現原生生活垃圾零填埋。

　　《河南省“十四五”循環經濟發展規劃》

　　2021年12月30日，河南省發改委印發了《河南省“十四五”循環經濟發展規劃》，表示到2025年，循環型生產方式全面推行，資源綜合利用能力顯著提升，全省主要資源產出率比2020年提高約20%，資源循環利用產業產值達到2000億元。

　　其中重點任務包括：一，推動園區污染第三方治理，以沿黃地區食品、造紙、紡織、印染、電鍍、化工等以高耗水行業為主導產業的開發區為重點，加快推行污染第三方治理服務模式，實施水資源節約利用、工業污水集中處置、固廢無害化處置和資源化利用項目，引導園區污染治理從“誰污染、誰治理”向“誰污染、誰付費、專業化治理”轉變，降低政府和排污企業的污染治理成本;二，推進開發區綠色化發展，推廣使用再生產品和再生原料，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用，實現綠色低碳循環發展;三，完善低值廢棄物回收處理體系，高標準建設生活垃圾焚燒處理項目，提高餐廚垃圾收集率，有序進行餐廚垃圾處理設施建設，因地制宜布局建設污水資源化利用設施，推進污泥無害化處理和資源化利用。

　　《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》(豫政〔2021〕22號)

　　2021年8月18日，河南省人民政府發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》，提出到2025年，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成;新創建綠色工廠300家、綠色工業園區15個;加快固體廢物綜合利用，建設一批資源綜合利用基地;完善危險廢物監管源清單，加強工業生產過程中危險廢物管理;鼓勵化工等產業園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施;推進生活垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，加快構建廢舊物資循環利用體系;推進污泥無害化資源化利用，加快城鎮生活垃圾、餐廚垃圾處理設施建設，到2023年，生活垃圾日產生量300噸以上的地方基本實現原生生活垃圾“零填埋”。

　　《河南省靜脈產業園建設三年行動計劃(2018-2020年)》(豫發改環資〔2018〕148號)

　　2018年2月22日，河南省發展和改革委員會、河南省財政廳等五部門聯合發布《河南省靜脈產業園建設三年行動計劃(2018-2020年)》，提出靜脈產業園是以“資源-產品-再生資源”閉環經濟模式為特征，實現各類低值廢棄物資源化利用和無害化處置的主要載體，對加快推進城鄉生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、工業垃圾等廢棄物的處置和綜合利用具有重要意義。到2020年，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處置總能力的比例超過50%，達到全國平均水平;餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用率分別達到40%、70%以上，靜脈產業園成為全省各類城鄉低值廢棄物無害化處置和資源化利用的主陣地。

　　明確表示在中心城市、戶籍人口100萬人以上且城區人口超過20萬人的縣(市)，生活垃圾日產生量超過600噸、餐廚垃圾日產生量超過50噸的縣(市)，規劃建設以生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥等低值廢棄物資源化利用為重點，有條件的可將農作物秸稈、危險廢棄物納入處置范圍的大型綜合性靜脈產業園。

　　3、行業監管政策

　　根據廢棄資源的利用方式，固危廢利用行業可細分為固、危廢物的資源化利用和固、危險廢物的無害化處置。

　　《再生資源回收管理辦法(2019修正)》(商務部令2019年第1號)

　　廢棄資源中的再生資源，具有較高的循環利用價值。根據《再生資源回收管理辦法》規定，從事再生資源回收經營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領取營業執照，并在取得營業執照后30日內，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案，并取得《再生資源回收經營者備案登記證明》。

　　《危險廢物經營許可證管理辦法》(中華人民共和國國務院令第408號)

　　《危險廢物經營許可證管理辦法》規定，從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位，應當領取危險廢物經營許可證。按照經營方式，危險廢物經營許可證分為“危險廢物綜合經營許可證”和“危險廢物收集經營許可證”。領取“危險廢物綜合經營許可證”的單位，可從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經營活動;領取“危險廢物收集經營許可證”的單位，只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經營活動。

　　危險廢物經營許可證上載明危廢經營單位核準經營的廢物類別、經營方式、經營能力，危廢經營單位只能在許可范圍內從事核準經營危廢類別的處置，對于其在處理利用過程中收集的其他危險廢物，需要委托具有相應處置能力的危廢經營單位進行處置。

　　危險廢物綜合經營許可證有效期為5年;危險廢物收集經營許可證有效期為3年。危險廢物經營許可證有效期屆滿，危險廢物經營單位繼續從事危險廢物經營活動的，應當于危險廢物經營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發證機關提出換證申請。

　　《道路危險貨物運輸管理規定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第42號)

　　根據《道路危險貨物運輸管理規定》，危險廢物運輸需要依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續，并向所在地設區的市級道路運輸管理機構申請《道路運輸經營許可證》。從事道路危險廢物運輸經營的單位應當有符合條件的專用車輛及設備、停車場地、取得相應從業資格的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員。駕駛員、押運員等從業人員應具有相應的從業資格證書，并由運輸單位負責定期組織開展從業人員培訓，了解掌握危險廢物知識、事故應對技能及相關管理制度。

　　4、稅收優惠政策

　　為深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，大力發展循環經濟，加快資源節約型、環境友好型社會建設，我國稅務局對資源綜合利用產品及勞務適用的相關稅收頒布了優惠政策，具體如下：

　　《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄(2022年版)》(財政部稅務總局公告2021年第40號)

　　2021年12月30日，國家財政部和國家稅務總局聯合發布《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄(2022年版)》，表示銷售自產或者提供以下資源綜合利用產品和資源綜合利用勞務的，可享受增值稅即征即退政策。

　　5、政策背景總結

　　二、經濟背景

　　1、河南省扎實有序推進各項工作，經濟保持平穩健康發展

　　面對嚴峻復雜的外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在河南省委正確領導下，河南省統籌推進疫情防控和經濟社會發展，抗擊疫情斗爭取得重大戰略成果。根據地區生產總值統一核算結果，2021年河南省全省地區生產總值58887.41億元，按不變價格計算，同比增長6.3%，兩年平均增長3.6%;其中第一、二、三產業增加值分別為5620.82億元、24331.65億元、28934.93億元，同比分別增長6.4%、4.1%、8.1%。

　　2、周口市保持穩中有進的發展態勢，在河南省經濟排名第五

　　2021年，周口市緊緊圍繞全年經濟社會發展工作目標任務，全面開展“三標”活動，積極實施“六增”行動，全力推動全市經濟社會發展，全年全市經濟平穩恢復、持續增長，主要經濟指標增速高于全省平均水平、兩年平均增速保持增長，經濟發展呈現出較強的韌性和潛力。經初步核算，2021年全年周口市全市生產總值為3496.23億元，同比增長6.3%，在河南省排名第五位，位于鄭州、洛陽、南陽、許昌之后。2021年周口市第一產業增加值610.57億元，增長6.6%;第二產業增加值1416.79億元，增長4.7%;第三產業增加值1468.88億元，增長7.6%。

　　2021年全市規模以上工業增加值比上年增長3.6%。在規模以上工業中，重工業增加值增長6.3%，輕工業增加值增長2.0%。六大支柱產業增長2.2%，其中，食品產業下降1.5%、紡織服裝產業增長2.6%、醫藥化工產業下降1.8%、裝備制造產業增長3.6%、電子信息產業增長50.7%、家具建材產業增長0.2%。

　　3、***經濟發展處于周口市領先水平

　　4、經濟背景總結

　　三、社會背景

　　1、中國經濟發展模式亟需綠色轉型

　　目前中國占全球能源最終消費量已經超過20%，隨著經濟發展，未來對能源和資源的需求還將進一步提升。2021年，中國的中等收入人群數量已超4億，到2030年可能擴大至6億，占到總人口的40%以上。隨著中國中產階級的壯大，消費結構的轉變以及城鎮化的繼續推進，如果按照傳統工業化道路背景下“三高一低”(“高投入、高消費、高污染和低效益”)的不可持續的經濟模式發展，并追求資源密集型和浪費型的消費模式，自然生態系統將面臨巨大的壓力，自然損失和氣候變化將迎來不可逆轉的拐點。

　　而自然生態系統及其服務對中國的經濟增長、商業繁榮和社會發展至關重要，根據《自然與商業之未來》數據，中國每年有9萬億美元的經濟產出因為自然損失而面臨風險，占中國GDP的65%。自然損失將對企業的運營和供應鏈產生直接影響，還可能為企業增加來自監管、法律、聲譽和市場等方面的風險，同時自然生態系統的崩潰還會帶來與公共衛生、移民、貿易關系、物資供應安全等社會問題相關的風險。

　　因此，中國亟需采取有效應對措施，加快社會綠色轉型速度，以避免自然損失給中國的經濟發展、社會穩定和人民福祉造成不良影響。

　　2、城鎮化和工業化進程仍在繼續，產生大量固危廢處置需求

　　2020年河南省常住人口城鎮化率為55.43%，低于全國平均水平，十四五期間還將持續深入實施新型城鎮化戰略，到2025年城鎮化率達到63%左右。即未來幾年，河南省的城鎮化率年均增速將達1.5個百分點，新增城鎮常住人口800萬人左右。同時將加強區域中心城市和城鎮協同區建設，打造豫西、豫南、豫東和豫北四大城鎮協同發展區，強化跨市域交通對接、功能銜接、產業連接，吸引人口、經濟要素加速集聚。周口作為豫東中心城市，被明確為打造豫東承接產業轉移示范區，將緊緊圍繞城鎮化和工業化高質量發展開展工作。

　　然而城鎮化不斷推進，各類企業的數量不斷增加，與之而來的是城市固體廢棄物和工業危廢物的種類不斷增多，產生量也越來越大，“垃圾圍城”等現象日益明顯。據河南省政府統計，2018年河南省平均每天每人產生垃圾1.2公斤、一般工業固體廢物產生量1.76億噸、危險廢物產生量184.61萬噸。盡管近年來在生活垃圾、工業固危廢領域的投入逐步增大，但是廢物處置能力仍不能滿足需求，環境污染依然嚴峻，難以滿足人民日益增長的環境質量需求，仍需有大量的資金和技術投入到固危廢利用行業中來。

　　3、新興行業快速發展，帶來新的廢棄物處置和綜合利用需求

　　隨著國內新能源汽車行業的發展，動力電池的需求規模不斷上升。動力電池的主要上游原材料包括鋰、鈷、鎳，但我國鋰產業面臨著鎳鈷礦產資源匱乏、開采難度大等問題，原材料價格持續上漲，動力電池廢料回收、梯次利用可以保障新能源電池原料供給平衡，成為動力電池行業的重要發展方向。同時，電池正極材料中的鎳、鈷等重金屬若不經專業回收會對環境造成嚴重的污染，同時也可能威脅到人類的生命安全。

　　因此動力電池廢料的無害化處理與梯次利用，不僅實現了資源的循環利用，一定程度上還降低了環境污染，保障了人類生存的安全性，市場需求巨大。

　　4、公眾環保意識不斷提升，固危廢綜合利用成為趨勢

　　城市生活、工業活動及其固體廢棄物的排放不僅破壞和占用了大量的土地資源，也日益加劇我國人多地少的矛盾，而且固體廢棄物的排放和堆存也帶來了一系列環境問題，對土地的侵占和污染制約了當地社會經濟的發展并危害到人體的健康。

　　公眾是環境產品與服務的消費者，公眾環保意識的提升將對環保產業產生巨大的推動作用。近年來，隨著國內資源過度消耗、環境污染、生態破壞等問題日益突出，各級新聞媒體對環境污染事件的報道力度以及國家環保宣傳力度的逐漸增強，生態環境問題成為公眾普遍關注的問題。公眾環保意識的加強促使政府出臺更多、更嚴格的環保政策，為環保行業發展提供了機會。隨著政府和全社會的環保意識加強以及持續的資金投入解決環境污染問題，環保行業景氣度將持續提升，固廢循環利用領域的發展越來越受到重視，加大固危廢綜合利用領域的投入力度、拓寬工業固危廢消納渠道、提升工業固危廢的綜合利用率勢在必行。

　　四、技術背景

　　固體廢物的科學化、減量化、無害化處理已經經歷六十多年的發展，隨著國際上技術的發展成熟和實踐運用，固廢領域形成了越來越多的成熟技術和發展理念。固廢循環利用技術在我國雖然起步相對較晚，但也有二十多年的技術經驗積累，同時隨著經濟全球化的深入，技術交流日益頻繁，我國固廢循環利用技術實現大幅提升，這為固廢循環利用行業的發展提供了有力的技術支撐。

　　1、固廢循環利用技術不斷升級

　　固廢處置與資源化利用技術是解決我國固廢處置難題的關鍵。國內固廢循環利用技術經歷了從最初簡單的引進技術、設備的仿制生產到逐步根據固廢成分分析確定工藝流程，并在工藝和設備上進行自主創新的發展過程。當前，我國固廢循環利用整體水平逐步增強，有效實現了固廢循環利用。

　　如高溫熔融處理技術，可將工業危險廢棄物，如工業污泥、廢渣等，在1200°C～1300°C的高溫中熔融處理。在此過程中，無機危廢中的金屬元素(如銅、鎳、金、銀、鉛、錫等)先被氧化、隨后被還原，金屬富集在熔融處理爐底部的爐缸中并間斷排出，冷卻后回收混合金屬錠。爐缸上層流化態的熔融渣連續排出，通過水淬急冷形成水渣，水渣為對環境無害的玻璃體，是環保的建筑基礎材料。

　　相對于傳統的回轉窯焚燒、安全填埋的處理工藝，高溫熔融處理技術具備適應范圍廣、處置能力大、焚燒去除率高和煙氣凈化程度高等特點，并能在危廢無害化處理的同時，實現對低金屬含量危險廢物中的金屬元素的高效富集及回收和對水渣的建材化等其他材料的利用，真正實現無害化處理和“變廢為寶”的目的。

　　2、互聯網技術與固廢行業結合

　　在互聯網時代背景下，對固廢循環利用產生了重大的影響，主要表現在三方面：首先，可以通過運用物聯網等相關技術強化固廢管理，實現固廢數據的精確采集和精準傳輸，為固廢管理頂層設計和管理決策提供依據，徹底解決過去“底數不清、去向不明”的老大難問題;其次，通過信息技術可以校核廢物產生、運輸與處理及利用率之間的匹配關系，實時掌握污染物排放水平和資源回收率;另外，通過搭建固廢服務平臺，從生產、經營、管理以及服務等各個環節進行監管，打破傳統的管理障礙，有效對接資源。

　　第二節 項目建設必要性

　　一、項目建設是緩解***縣固危廢無害化處置壓力的需要

　　隨著***縣和周口市城市經濟的發展，其城市生活和工業活動的活躍度將不斷提升，繼而帶來更多的生活垃圾和工業危廢物。根據估算，到2030年***縣及周口市中心城區每年將產生約***噸餐廚垃圾、***噸有機污泥、***噸工業和醫療危險廢棄物、***噸生活垃圾焚燒飛灰、超***萬噸的廢棄包裝桶、***萬噸舊鋰電池以及***萬噸廢礦物油。

　　......

　　二、項目建設是提升當地固危廢綜合利用率的需要

　　《固危廢綜合處置及資源化利用中心項目投資決策報告》提到，我國廢棄物處理主要包括填埋處理、焚燒發電處理、資源化處理三大方式。目前大多采用填埋和焚燒方式，而填埋存在土壤污染以及土地局限性問題，逐步被淘汰;焚燒可以解決填埋產生的問題，并可用于發電，為目前推廣的重要方式，但仍存在潛在的排放污染問題;資源化處理是將垃圾分選為不同的類別，并按照不同類別進行循環再利用，使其成為再生資源，是未來城市垃圾處理的重要方向。

　　根據周口市生態環境局公布的數據，2020年周口市產生城市生活垃圾23.2萬噸，均實行焚燒方式進行處置，無資源化利用;產生污泥62551噸，均實行填埋方式進行處置，無資源化利用;工業危險廢物產生量470.7噸，綜合利用量11.1噸，綜合利用率僅2.4%。

　　......。

　　三、項目建設是提升當地生態環境的需要

　　餐廚垃圾、污水污泥、工業危險廢棄物、醫療廢棄物、動力鋰電池、廢礦物油等固危廢屬于污染物，若未采用適當的處理方式，將對生態環境造成極大損害。比如餐廚垃圾具有含水率高、高溫易腐的特性，過度累積會產生大量滲濾水，通過地面徑流等途徑可污染土壤及地面水環境，同時，廚余垃圾發酵產生的惡臭氣體會形成不同程度的空氣污染;有機污泥中含有苯、氯酚、多氯聯苯、二惡英、重金屬等有害物，不易降解、毒性殘留時間長，進入水體與土壤中將造成環境污染;生活垃圾焚燒飛灰中含有苯并芘、苯并蒽、二惡英等有機污染物和Cr、Cd、Hg、Pb、Cu、Ni等重金屬，是高度危險的固體廢物，對人體的多個器官會產生嚴重的損害。

　　......。

　　四、項目建設是推動***縣及周口市城市發展規劃的需要

　　五、項目建設是助力碳中和和循環經濟戰略實現的需要

　　我國人均資源占有量排世界倒數第六位，在國際形勢愈發復雜的今天，我們需要有資源危機意識。在新的時代背景下，中國政府審時度勢，將“雙循環”戰略提升為國家宏觀戰略。

　　“垃圾”與“資源”屬于時空范疇，本質上均為物質，即垃圾本為錯放的資源。循環經濟是讓人類的生產和生活系統也能像自然生態系統的物質循環一樣，丟棄的垃圾經過“輪回”后成為“資源”繼續參與生產和生活，實現徹底利用。因此垃圾資源化利用是循環經濟的重要組成部分。

　　......。

　　六、項目建設是提升企業競爭力水平的需要

　　第三節 項目建設可行性

　　一、政策可行性

　　近年來，國家發布《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》、《“十四五”循環經濟發展規劃》、《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》、《關于構建現代環境治理體系的指導意見》等多項政策，促進構建固體廢物無害化處理和綜合利用體系，推動循環經濟產業體系的建設，成為固廢循環利用產業升級的重要契機。

　　本項目屬于資源化利用項目，屬于《產業結構調整指導目錄(2019年本)》中鼓勵支持發展行業，符合國家大力發展節能環保產業的戰略部署，項目建設具備政策可行性。

　　二、市場可行性

　　三、需求可行性

　　四、技術可行性

　　廢物處理和資源化利用行業相關技術主要包括無害化安全處置技術和資源化利用技術。近年來，我國廢物處理和資源化利用行業技術水平不斷提高，包括餐廚垃圾、有機污泥、危險廢物的無害化處置和減量化處置、退役電池的梯次利用等在內的一系列技術均取得明顯進步。十四五期間節能環保方面國家要求加大研發投入力度，加強核心技術攻關，推動跨學科技術創新，促進科技成果加快轉化，開展綠色裝備認證評價，淘汰落后供給能力，著力提高節能環保產業供給水平，全面提升裝備產品的綠色競爭力。行業相關技術進步能夠降低廢物危害性，提高資源利用率，為行業的發展提供內在動力。

第三章 項目市場分析

　　第一節 行業概述

　　一、項目所涉及的固危廢定義

　　固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態物品、物質以及法律、行政法規規定納入固廢管理的物品、物質，主要包括生活垃圾、一般工業固廢和危險廢物等。

　　危險廢棄物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，危險廢物一般具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性，會對環境或者人體健康造成有害影響?？煞譃楣I危險廢物、醫療廢物和其他社會源危險廢物。

　　餐廚垃圾，包括餐飲垃圾和廚余垃圾。餐飲垃圾指的是餐館、飯店、單位食堂等的飲食剩余物以及后廚的果蔬、肉食、油脂、面點等的加工過程廢棄物;廚余垃圾指的是家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機垃圾。餐廚垃圾有機質含量高，容易對固體廢棄物造成二次污染。

　　有機污泥，按來源不同可分為生活污泥、工業污泥、企業預處理污泥等，生活污泥是指在城鎮污水處理廠處理生活污水過程中產生的污泥，有機物含量較高;工業污泥是指工業污水處理廠和以工業污水處理為主的綜合污水處理廠產生的污泥，成分和特性與其來源密切相關;企業預處理污泥，是指工業企業污水預處理過程產生的物化、生化和深度氧化污泥等，常見的企業預處理污泥包括印染污泥、造紙污泥、制革污泥、食品污泥等。污水處理過程中產生的大量副產品，含重金屬、細菌等有害物質較多，如不能妥善處置，容易產生二次污染。其中重金屬污泥指含有大量的汞、鉛、鎘、鉻、鋅等有毒重金屬的廢水的“終態物”，它具有易累積、不穩定、易流失等特點，屬于危險廢物，已列入我國《國家危險廢物名錄2021年版》。

　　生活垃圾焚燒飛灰，是指垃圾焚燒過程中煙氣凈化系統的捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。飛灰在被捕集之前，在煙氣中很容易富集二惡英、重金屬等污染物。已列入我國《國家危險廢物名錄2021版》，屬于HW18類，編號772-002-18。

　　廢舊鋰電池，主要指在電動汽車上使用過的動力鋰電池容量衰減到無法滿足汽車所需動力。廢棄鋰電池中不僅含有大量不可再生且經濟價值高的金屬資源，如鈷、鋰、鎳、銅、鋁等，還包含多種強腐蝕性和強污染性物質，需要進行分類處理。

　　廢包裝桶，是日常生活和工業生產過程中的常見的廢棄物料，包括廢塑料桶、廢金屬桶和廢油漆桶等。廢油漆桶內通常殘留部分廢油漆、涂料、廢有機溶劑、廢機油等危險廢物，已列入我國《國家危險廢物名錄2021版》，屬于HW49類，編號900-041-49。

　　廢活性炭，是工業生產中的清洗劑、萃取劑、溶劑或者反應介質使用后廢棄的有機溶劑再生處理過程中或者固體廢物焚燒處置過程中廢氣處理或者廢水處理產生的過濾吸附介質，已列入我國《國家危險廢物名錄2021版》。

　　廢礦物油，是指從石油、煤炭、油頁巖中提取和精煉，在加工和使用過程中由于受雜質污染、氧化或熱分解等外在因素作用導致改變了原有的物理和化學性能，不能繼續被使用的礦物油，主要來源為工礦企業的機械設備、動力裝置、運輸設備、電器設備及金屬加工業用過后更換下來的廢潤滑油、機油、液壓油、變壓器油、防銹油、溶劑油等，以及交通運輸工具(汽車、火車、船舶、飛行器)用過后更換下來的廢潤滑油、廢機油等。廢礦物油含有多種有毒性物質，是公認致癌和致突變的化合物，隨意傾倒和非法轉移、倒賣廢油，不僅影響人體健康，還會給生存環境帶來二次黑色污染，對水體和土壤造成嚴重污染，已被列入《國家危險廢物名錄2021版》，屬于HW08類。

　　有上述定義可見，本項目的處置和綜合利用的固危廢主要屬于生活垃圾類和工業危險廢物類。危廢處理必須取得相應的經營許可證資質，對危廢進行嚴格分類處理和采取嚴格的防護措施。

　　二、固危廢處理分類

　　我國固體及危險廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。

　　減量化，通過實施清潔生產、采用新技術對生產工藝進行改造，減少生產中危險廢物的產生量;

　　資源化，將有再利用價值的固體、危險廢物通過物理化學方法進行綜合利用，從中獲取可循環利用的再生資源;

　　無害化，將不具有再利用價值的危險廢物通過物理化學方法改變其腐蝕性、毒性等性質，使其由危險廢物變為一般固體廢物，從而清除或減少其危險特性以盡量降低對環境的影響。

　　固危廢處置與綜合利用作為廢棄資源綜合利用的重要細分領域，不僅可以顯著降低危險廢物對環境的影響，而且在一定程度上可緩解資源緊缺的局面，對于保護生態環境，提高可再生資源利用率具有重大意義。

　　三、我國固廢危廢處理市場前景

　　1、城市生活垃圾產生量呈快速增長態勢

　　隨著經濟不斷發展，我國農村人口逐步向城鎮區域轉移，城鎮人口不斷增長，城市生活垃圾的產生量也不斷擴大。根據國家統計局數據，我國城市生活垃圾清運量從2010年起呈逐年增長趨勢，2019年全年我國生活垃圾清運量24206.2萬噸，2020年由于疫情影響城市生活，2020年生活垃圾清運量有所降低，為23511.7萬噸。

　　城市垃圾產生量與地區人口數量和經濟活動活躍程度息息相關，我國生活垃圾清運量最多的城市集中在人口大省，如廣東、江蘇、山東等，河南省作為我國人口大省之一，2020年的生活垃圾清運量為1130.2萬噸，位于全國第六;無害化處理能力為每日37366噸，位于全國第七。

　　2、餐廚垃圾為主要的城市生活垃圾

　　2014-2020年我國廚余垃圾一直占據主要地位，盡管隨著社會發展，人們環保意識的不斷加強，以及“光盤行動”等減少餐后廚余垃圾浪費等一系列環保行動的深入人心，從2014年開始我國生活垃圾中的廚余垃圾占比呈現下降趨勢，但2020年我國廚余垃圾占比仍為38.05%，為城市生活垃圾的主要類別。

　　2020年受疫情影響，我國餐廳廚余垃圾產生量規模收縮，但與此同時家庭廚余垃圾產量同比上升，總體來看我國廚余垃圾產生量變動幅度不大，2020年我國廚余垃圾產生量為9059.9萬噸/年，同比下降0.11%。

　　3、無害化能力逐漸提升，垃圾焚燒和資源化利用將成為無害化處理主要手段

　　截至2020年末，全國共有生活垃圾無害化處理場(廠)1287座，日處理能力96.37萬噸，無害化處理量23452.3萬噸，生活垃圾無害化處理率達到99.7%。

　　垃圾無害化處理主要分為填埋、焚燒、資源化利用三種方式。焚燒具有減量效果明顯、占地面積小、對環境影響相對較小等優點，是目前增長最快的細分領域。2008-2020年，我國城市生活垃圾焚燒廠從74座增加到658座，日處理能力從5.16萬噸增長到73.58萬噸，相較于發達國家，我國的垃圾焚燒處理占比仍相對較低，截至2020年占比大約為50.29%。根據國家《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》，到2025年我國城鎮生活垃圾焚燒處理能力需達到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力需占65%左右，垃圾焚燒市場前景廣闊。

　　由于垃圾具有“污染”和“資源”雙重屬性，垃圾中含有的有機物、無機物、塑料類、金屬類等物質均可通過分選處理，實現循環再利用，比如有機質可通過厭氧處理得到甲烷生物氣(沼氣)、氫氣等熱值較高的燃料，塑料和金屬可通過分選重新造粒和冶煉循環再利用，無機物可再變成建材利用，符合循環經濟方向，是未來前景最好的垃圾處理方式。

　　4、污水處理量的提升帶動污泥無害化處置需求快速增加

　　根據住建部發布的《2020年城鄉建設統計年鑒》，我國城鎮及農村污水處理量逐年上升，整體處理能力不斷提升，2019年全國城市、縣城和鄉污水產生量達873億噸，污水處理廠共計6496座。根據十四五規劃，到2025年我國將新增污水處理能力2000萬立方米/日。

　　污泥是污水處理的必然伴生物，一般而言污水處理廠處理1萬噸生活污水可產生含水率80%的污泥5-8噸，處理1萬噸工業污水產生10-30噸污泥，預計2020年我國污泥年產量超6000萬噸。隨著我國污水處理能力的提升，污泥處理的需求也快速增加。目前中國污泥處理方式主要有填埋、堆肥、自然干化、焚燒等方式，占比分別為65%、15%、6%、3%，可以看出中國污泥處理方式仍以填埋為主，加之中國城鎮污水處理企業處置能力不足、處置手段落后，大量污泥沒有得到規范化的處理，直接造成了“二次污染”，對生態環境產生嚴重威脅。

　　根據十四五規劃，到2025年我國新增污泥(含水率80%的濕污泥)無害化處置設施規模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，即污泥無害化處理的市場規模將超過6000萬噸。隨著政策引導，中國污泥處理產業市場需求將得到釋放。

　　5、我國危險廢物產生量逐年增加，集中在工業化程度較高的華東華北地區

　　6、中國危險廢棄物綜合利用及處置能力快速提升

　　我國危廢綜合利用處理量從2011年的2690萬噸增長至2020年的8074萬噸，由于未公布2018-2019年數據，綜合考慮2017年和2020年市場情況，初步測算2018-2019年我國危廢綜合利用和處置量分別為7088萬噸和7581萬噸。全國已基本實現危廢無害化處理，危廢利用處置率達100%。我國危險廢棄物貯存量處于較高水平，2020年危廢貯存量達11900萬噸，考慮我國綜合處理能力已經高于實際危廢產生量，預計未來我國危廢市場將逐步消化現有存量。

　　從危廢綜合利用量和處置量的區域分布來看，2020年，綜合利用量和處置量最高的為華東地區，占全國34.1%;其次是西南地區，占全國綜合利用量的19.4%;華北地區占據14.6%。

　　7、動力電池退役潮來臨，電池回收空間廣闊

　　我國新能源汽車自2015年起迅速放量，從2015年的40.13萬輛產量增長至2021年的335.9萬輛。隨之快速增長的即為動力電池裝車量，2021年我國動力電池裝機量累計為154.5GWh，創歷史新高。在動力電池裝車量持續上行的背景下，前期售出的新能源汽車將逐步報廢，未來動力電池的退役量將形成較大規模。根據新能源乘用車的使用壽命估計，我國動力電池的退役年限大約為5年，則2021年的動力電池退役水平預期將為25.2萬噸，到2030年，我國的動力電池退役水平預期將為237.3萬噸，9年間復合增速約為28.3%。

　　但與廣闊的市場空間相比，目前國內電池回收企業供給仍相對乏力。2020年我國的動力電池回收企業注冊量約為2579家，較2019年增長約253.3%。但在上述的注冊企業中，多數屬于中小企業，其中注冊資本在500萬以下的企業占比約為60%。另一方面，根據我國工信部所發布的《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》，目前符合我國電池回收行業標準的企業不足50家。

　　8、梯次利用和報廢回收為電池回收的主要手段

　　根據國家商務部發布的《中國再生資源回收行業發展報告(2020)》數據顯示，截至2019年底，我國廢電池(不含鉛酸電池)回收量為23.6萬噸，同比增長24.9%，是增速最大的主要再生資源回收品種。

　　對于不同材質的動力電池目前有兩種回收處理方式，第一種為梯次利用回收，即將剩余容量較高的退役電池在低要求的電池領域進行二次使用;第二種為報廢拆解，即對使用壽命短的電池，直接對電池進行拆解處理，提取內部可回收金屬。

　　從單體電池來看，三元材料體系的電池損耗更快一些，且富含具有經濟價值的稀有金屬，適合直接進行材料的再生利用;磷酸鐵鋰電池在使用2000次后在很長的一段時間內都相對穩定，20000次后都能夠保持65%以上的電池容量，由此，磷酸鐵鋰電池具有更廣闊的梯次利用市場。

　　梯次利用的退役電池目前主要被應用于儲能、電信基站、低速電動車等領域，我國已開展了多項梯次利用試點，但在電池的梯次利用過程中存在五項關鍵技術，包括健康狀態和殘值評估、快速分選、有效均衡、應用場景分析以及再退役評估，目前尚存一定技術限制，因此其經濟效益并不明顯。未來隨著上述各項技術相繼取得突破，動力電池梯次利用回收的經濟性也將逐步凸顯。

　　9、廢礦物油再生利用對緩解能源壓力具有重要意義

　　根據上海市潤滑油品行業協會統計，目前全球潤滑油供給與需求量基本保持穩定增長，2013年到2020年全球潤滑油消耗量由3960萬噸增長為近4910萬噸，年均增長率為3.2%。作為全球新興經濟體，亞太地區將繼續保持市場的主導地位，全球市場占比將從2013年的41%上升至2020年的48%。

　　我國是世界上最大的潤滑油消費國，未來隨著我國汽車保有量和制造業增加值的持續增長，車用潤滑油與工業潤滑油的需求持續提升，我國潤滑油消費仍有較大的增長潛力。

　　基礎油是原油經過很長的工藝流程煉制得到的，1噸原油僅能煉制出300公斤基礎油，收率較低。廢礦物油綜合利用的產品主要為潤滑油基礎油，是制造潤滑油的基礎原料，經過蒸餾、提純、精制、調和等多道工序可制成不同品類的潤滑油。與使用原油生產潤滑油相比，利用廢礦物油生產潤滑油的綜合成本較低，且環境效益更高。在我國原油產量增長緩慢、長期依賴進口的背景下，通過綜合利用廢礦物油生產出潤滑油基礎油，對于緩解我國資源緊缺的局面、提高資源利用率、保護生態環境都具有十分重要的意義。

　　10、廢礦物油再生基礎油處于藍海市場

　　根據中國物資再生協會再生油專業委員會數據統計，我國每年產生大量的廢礦物油，2013年我國廢礦物油行業產生量約624萬噸，到2018年產生量達到了731.7萬噸。同時，我國廢礦物油的回收利用量也逐年攀升，2013年我國廢礦物油行業回收利用量約406.2萬噸，到2018年達到了552.4萬噸。預計到2025年我國廢礦物油產生量將達1029.6萬噸，回收量將達946.7萬噸。

　　目前中國廢礦物油的來源，以產品類型劃分，主要為廢潤滑油及其工業用油，占比超過80%;以行業劃分，主要為交通用油(包含汽車用油、船用油、飛機用油等)和工業用油兩大類，各占50%左右，交通用油以車用油用量最大，產廢量最大，通常來源為4S店和修理廠，工業用廢油來源主要為各大工礦企業。

　　雖然我國廢礦物油回收量逐年增加，但由于廢油行業起點低，長期存在非法收集、貯存、轉移、利用及處置行為，回收處置方面整體技術以照搬照抄原油煉制工藝或化工行業其他相關技術為主，嚴重缺乏系統性，裝置運行穩定性差，產品收率低、質量差，綜合利用率低。據市場公開資料整理，截至2018年，全國持有廢礦物油危險廢棄物經營許可證的企業共628家，其中已取得危險廢棄物(HW08)綜合處置證有454家，已取得回收牌照的有159家。但據廢油再生協會反饋和市場考察，目前全國只有10家左右的處置企業可正常生產再生基礎油供應市場，年產再生基礎油僅20萬~30萬噸，占廢礦物油產生量不到3%，廢礦物油再生油市場處于藍海階段。

　　11、總結

　　隨著我國城鎮化和工業化的發展，城市生活和工業活動產生的固體廢物和危險廢物呈現逐年上升趨勢。而隨著我國經濟發展模式往綠色經濟演化，公眾環保意識增強，生活垃圾和危險廢棄物的處置和綜合利用勢在必行。

　　河南所在的華北地區，作為我國人口集中區域和工業生產聚集區域，固危廢產生量巨大，但處置能力暫未跟上產生量增長水平，還需要進一步增加固危廢處置和綜合利用的市場供給。固危廢處理的“無害化”、“減量化”和“資源化”原則要求企業具有綜合的固危廢處理能力，未來規?；幚砗偷谌綄I治理將成為趨勢。

　　第二節 區域廢棄資源產生量現狀及趨勢分析

　　一、餐廚垃圾產生量情況

　　1、產生量計算公式

　　根據《餐廚垃圾處理技術規范》(CJJ184—2012)，餐飲垃圾產生量宜按人均日產生量進行估算，餐飲垃圾日產生量宜按下式估算：

　　Mc=Rmk

　　式中：Mc—某城市或區域餐飲垃圾日產生量，kg/d;

　　R—城市或區域常住人口;

　　m—人均餐廚垃圾產生量基數，kg/(人·d)，宜取0.1kg/(人·d);

　　k—餐廚垃圾產生量修正系數。

　　餐廚垃圾產生量修正系數k的取值可按以下要求確定：

　　(1)經濟發達城市、旅游業發達城市、沿海城市可取1.05～1.15;

　　(2)經濟發達旅游城市、經濟發達沿海城市可取1.15～1.30;

　　(3)普通城市取1.00。

　　2、產生量取值

　　3、產生量預測

　　二、有機污泥產生量情況

　　1、污水處理廠現狀

　　三、危險廢棄物產生量情況

　　1、工業危險廢物產生量情況

　　根據周口市生態環境局發布的《關于發布周口市二〇二〇年度固體廢物污染環境防治信息的公告》，.......

　　2、醫療廢物產生量情況

　　3、外省轉移危險廢物量

　　四、生活垃圾焚燒飛灰產生量情況

　　1、生活垃圾焚燒量估算

　　據統計，河南省居民每人每天約產生1.2kg生活垃圾，按照第七次人口普查數據計算，則周口市及***縣中心城市2023年、2025年、2030年的生活垃圾產生量分別約為......。

　　2、生活垃圾焚燒飛灰量估算

　　根據中國水泥協會推算，生活垃圾焚燒處理后產生的飛灰量，約為垃圾處理量的......。

　　五、廢棄包裝物產生量情況

　　包裝物包括油漆桶、油桶、包裝桶等品類，在周口市服飾紡織業、能源業、化學制造業中被廣泛使用，使用過的包裝物內可能殘留各類化學物質，具有毒性、腐蝕性、刺激性、易燃易爆性等危險特性，需要得到規范處置。

　　根據市場調研情況，周口市廢包裝物主要產生于塑料包裝企業、汽車制造企業、電子電器企業、鍋爐企業等，主要廢棄包裝物品類為廢油漆桶，其次為廢油桶和廢包裝桶，其余品類還包括廢油墨桶和廢包裝物。周口市主要行業產生的廢棄包裝物品類和平均年產量情況如下表所示。

　　據統計，目前周口市共計有鍋爐廠......。

　　六、廢活性炭產生量情況

　　市面上出售的活性炭具有顆粒、柱狀、粉末等不同形狀，廣泛應用于塑料包裝、電子電器、鍋爐設備制造、醫藥、食品行業以及環保領域中的水處理、空氣凈化、煙氣脫硫等。使用完之后的廢活性炭因吸入廢水、廢氣等污染物質，需要通過工藝進行清潔。

　　根據市場調研情況，周口市廢活性炭主要來源于塑料包裝、鍋爐設備制造、建筑建材、塑料制品、生物制藥和皮革行業。根據估算，周口市每年廢活性炭的產生量約為***萬噸以上。

　　七、廢棄新能源動力電池產生量情況

　　作為汽車工業大省，河南省新能源汽車產業獨具特色，在新能源客車、專用車等領域走在全國第一方陣，誕生出了以宇通客車為代表的龍頭企業，并形成了以鄭州、新鄉、許昌、洛陽、安陽等為代表的新能源汽車配套產業。根據《河南省2022年政府工作報告》，2021年河南省共有鄭州宇通、上汽鄭州、東風日產、開封奇瑞等新能源汽車整車生產企業14家、改裝企業14家，產能145萬輛。根據河南省統計局數據，......。

　　八、廢棄礦物油產生量情況

　　根據《中國能源統計年鑒2020》，河南省2019年的油品消費總量為2375.28萬噸，其中原油消費量......。

　　第三節 區域廢棄資源處置設施建設現狀分析

　　一、餐廚垃圾處理現狀

　　二、有機污泥處理現狀

　　三、危險廢棄物處理現狀

　　四、生活垃圾焚燒飛灰處理現狀

　　根據《河南省生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2018—2030年)》，結合實地考察情況，......。

　　五、廢棄包裝物處理現狀

　　根據市場調研情況，......。

　　六、廢活性炭處理現狀

　　根據市場調研情況，.......。

　　七、廢棄新能源動力電池處理現狀

　　根據《周口市二〇二〇年度固體廢物污染環境防治信息的公告》，......。

　　八、廢礦物油處理現狀

　　根據《周口市二〇二〇年度固體廢物污染環境防治信息的公告》，......。

第四章 項目處理規模、工藝設計方案

　　第一節 項目處理規模

　　一、餐廚垃圾處理規模

　　二、有機污泥處理規模

　　三、危險廢棄物處理規模

　　四、生活垃圾焚燒飛灰處理規模

　　五、廢棄包裝桶處理規模

　　六、廢棄活性炭處理規模

　　七、廢棄新能源動力電池處理規模

　　八、廢礦物油處理規模

　　第二節 項目工藝設計方案

　　一、餐廚垃圾處理工藝設計方案

　　1、收運系統

　　2、處理系統總體方案

　　3、設計性能指標

　　4、系統構成

　　5、設備配置

　　本項目餐廚垃圾處理系統的主要設備方案如下表所示。

　　二、有機污泥處理工藝設計方案

　　三、危險廢棄物處理工藝設計方案

　　四、生活垃圾焚燒飛灰處理工藝設計方案

　　五、廢棄桶處理工藝設計方案

　　六、廢活性炭處理工藝設計方案

　　七、廢棄動力電池處理工藝設計方案

　　八、廢礦物油處理工藝設計方案

第五章 項目建設方案

　　第一節 項目區位分析

　　一、周口市城市發展規劃

　　根據《河南省周口市城市總體規劃(2014—2030年)》(以下簡稱“總體規劃”)，周口市下轄太康、扶溝、商水、西華、沈丘、淮陽、鄲城7個縣、項城市以及川匯區，總面積10721平方公里，其中中心城區范圍南至寧洛高速、東至大廣高速、西北至商周高速，總面積約271平方公里。

　　《總體規劃》中指出周口市的功能定位為“一極、兩區、三中心”，一極即打造中原經濟區豫東南區域增長極;兩區是指現代農業示范區、承接產業轉移重點區;三中心即農產品精深加工產業中心、豫東南商貿物流中心、人力資源開發中心。根據以上功能定位確定了經濟、人口、生態環境方面的發展指標。

　　為達成以上發展目標，周口市提出以下體系規劃：

　　一、區域協調方面，加快鄭州-周口-長三角之間區際快速通道建設，積極融入中原城市群太原—鄭州—合肥發展軸，加快裝備制造、紡織服裝、食品加工、生物醫藥等產業集聚發展;深化鄭州-周口之間的產業分工協作，借助鄭州的城市科技創新優勢，加快實現周口現代產業體系的建設與完善，把周口建設成為中原城市群重要節點城市。

　　二、城鄉統籌方面，規劃周口市域城鎮體系空間結構為“一核兩軸網絡化”，一核即包括周口市與周邊西華縣、商水縣、項城市、淮陽縣等組成的周項淮西一體化的組團城市;兩軸即由扶溝、西華、中心城區、商水、項城、沈丘等主要城市構成的周項沈產業發展軸，以及由商水、中心城區、淮陽等主要城市構成的周淮文化發展軸;網格化即以國、省道為骨架，以縣城、中心鎮為節點，形成網絡化的城鎮空間基礎格局。

　　三、產業布局方面，規劃構建“一心兩帶、三圈多園”新型城鄉產業空間布局結構，一心即集中發展戰略新興產業和先進制造業等新型制造業，集中發展金融、商貿、會展、商務等高端服務業的中心城區;兩帶即形成以先進制造業為主的周項產業發展帶和以勞動密集型產業為主的周西產業發展帶;三圈即構建“中心城區高端產業發展圈、組團城市先進制造業發展圈、區縣特色產業發展圈”三大產業圈層;多園即引導產業向園區和產業聚集區聚集，重點發展周口經濟技術開發區、周口高新技術開發區、港口物流產業集聚區、項城產業集聚區、扶溝縣產業聚集區、商水縣產業聚集區等產業聚集區。

　　四、生態環境方面，規劃構建“一區、一帶、一心、多廊”的景觀生態安全格局，即由城區西部水源保護區，沙潁河生態廊道帶、以許洼濕地為核心的生態綠心及網狀生態廊道形成的景觀生態安全格局，構造休閑游憩生態功能區，為市民提供優良的生態空間和休閑游憩空間。

　　五、旅游發展方面，規劃構建“一軸兩翼、雙心四組團”的市域旅游發展空間結構，一軸即商水-市區-淮陽“黃金軸線”，為周口旅游發展的先導與核心區域;以黃金軸線為中心，帶動南北兩翼扶溝、太康、西華、項城、沈丘、鄲城六縣，周口中心城區和淮陽雙心，以及扶溝、太康、淮陽、西華、川匯、商水、項城、沈丘、鄲城形成的四組團，突出易經文化、水文化主題，把周口打造成為宜居、宜游、宜業的華夏尋根旅游目的地。

　　二、周口市城市環境衛生規劃

　　三、***縣城市發展規劃

　　四、***縣城市環境衛生規劃

　　第二節 項目選址及建設條件

　　一、項目選址

　　1、選址原則

　　(1)廠址設置符合當地城市總體規劃、區域環境規劃、城市環境衛生專業規劃等專業規劃要求;

　　(2)廠址與當地的大氣防護、水土資源保護、大自然保護及生態平衡要求相一致;

　　(3)統籌考慮服務區域，服務單位、垃圾收集運輸能力、運輸距離、預留發展等因素合理布局，并利于實現綜合處理;

　　(4)綜合考慮運距對周圍環境的影響、交通運輸等的合理性，充分利用已有基礎設施，有利于減少項目建設投資;

　　(5)處理設施宜與其他固體廢棄物處理設施或污水處理設施同址建設;

　　(6)人口密度、土地利用價值及征地費用均較低;

　　(7)廠址的確定應由建設項目所在地的建設、規劃、環保、國土資源、水利、衛生監督等有關部門和專業設計單位的有關專業技術人員參加。

　　2、選址的確定

　　二、建設條件

　　1、地理位置

　　2、交通建設

　　3、自然條件

　　4、周邊現狀

　　三、選址可行性

　　1、地理位置與交通運輸條件優秀

　　2、地形地貌條件較好

　　3、公用設施

　　第二節 項目建設規劃

　　一、建設內容與規模

　　1、項目概況

　　本項目位于***，工程分三期建設，其中一期工程包括餐廚垃圾及地溝油處理、有機污泥處理;二期工程包括危險廢棄物焚燒、重金屬污泥高溫熔融及資源化利用、生活垃圾焚燒飛灰處置及資源化利用、鋰電池拆解及梯次利用以及廢礦物油處置及資源化利用;三期工程包括包裝桶破碎處理及回收利用、廢活性炭資源再生及利用等。

　　2、建設內容及規模

　　項目一期工程主要建設內容包括：餐廚垃圾及地溝油處理系統(餐廚預處理車間、餐廚處理系統室外設施)、有機污泥處理系統(有機污泥處理車間)、配套設施(包括污水處理站、鍋爐房及消防水泵房、發電機房、配電間、巴氏計量槽及在線監測間等)以及綜合辦公樓、門衛室等建筑。

　　二期工程主要建設內容包括：重金屬污泥熔融車間、生活垃圾焚燒飛灰資源化利用車間、鋰電池拆解及梯次利用車間、危廢焚燒車間、廢棄礦物油處理再生車間、危廢倉庫、事故儲池、污水處理設施及酸洗廢水處理設施。

　　三期工程主要建設內容包括：活性炭處理車間和包裝桶破碎處理車間。

　　本項目總建筑面積為***㎡，其中主體工程建筑面積***㎡、配套設施建筑面積***㎡;項目總計容面積***㎡，其中主體工程建筑面積***㎡、配套設施建筑面積***㎡。

　　3、建設規劃合理性

　　二、總平面布置與運輸

　　1、設計原則

　　1)滿足城市規劃的要求;

　　2)平面總體布局以滿足工藝流程的合理便捷為基本目的：

　　3)平面及工藝系統設置上盡量采取聯合、合并等布置手法，減少各地面積;

　　4)合理組織各種交通流線，取得方便、順捷的人流、物流：

　　5)結合工程地質和場地的地形條件，對總平面規劃進行優化，盡可能減少廠區的土(石)方工程量，降低工程造價：

　　6)建、構筑物的布置及道路設置滿足消防及環保要求;

　　7)樹立以人為本，營造一個環境優美的廠環境，在總體布局時，綠化布置與建筑布置統一協調考慮。

　　2、設計依據

　　1)《中華人民共和國城鄉規劃法》

　　2)《城市規劃編制辦法》

　　3)《城市用地分類與規劃建設用地標準》GB50137-2011

　　4)城市工程管線綜合規劃規范》GB50289-98

　　5)《民用建筑設計通則》GB50352-2005

　　6)《無障礙設計規范》GB50763-2012

　　7)《建筑設計防火規范》GB50016-20142018版

　　8)《工業企業總平面設計規范》GB50187-2012

　　9)《周口市商水縣城鄉總體規劃(2012-2030)》

　　10)地塊控規及規劃條件通知書

　　11)業主提供資料

　　12)國家及地方其他相關法律法規

　　3、總平面布置

　　4、廠區管線綜合

　　5、廠區綠化布置

　　三、土建工程方案

　　1、設計原則

　　1)本工程土建設計遵照國家現行規范、標準和規定;

　　2)需滿足工藝要求以及當地的實際情況，滿足防火、防腐、衛生等要求，設計中確保建筑物、構筑物安全、可靠、經濟，盡可能使建筑物造型美觀、功能適用，在保證工程質量和安全生產的前提下盡量節省投資;

　　3)貫徹節約能源和保護環境的原則，盡量采用新型建筑材料，力求達到經濟、安全、實用、美觀、技術先進的設計原則;

　　4)貫徹露天化原則。主要建筑的結構選型以鋼筋混凝土結構、鋼結構為主，并確保建、構筑物的質量和安全;

　　5)為控制投資規模節省投資，盡量少占用土地，公用工程盡量滿足生產需要的水、電、汽等生產輔助設施，生活福利設施盡量少建。

　　2、采用的標準及規范

　　1)《機械工業廠房建筑設計規范》GB50681-2011

　　2)《民用建筑設計統一標準》GB50352-2019

　　3)《建筑設計防火規范》GB50016-20142018年版

　　4)《建筑工程建筑面計算規范》GB/T50353-2013

　　5)《工業企業噪聲控制設計規范》GB/T50087-2013

　　6)《民用建筑熱工設計規范》GB50176-2016

　　7)《河南省公共建筑節能設計標準》DBJ41/075-2016

　　8)《建筑內部裝修防火規范》GB50222-2017

　　9)《工程建設標準強制性條文》工業建筑部分2013年版

　　10)《工程建設標準強制性條文》房屋建筑部分2013年版

　　11)《鍋爐房設計規范》GB50041-2020

　　12)《建筑地面設計規范》GB50037-2013

　　13)《無障礙設計規范》GB50763-2012

　　14)《屋面工程技術規范》GB50345-2012

　　3、建筑設計

　　(2)立面造型

　　(3)墻體工程

　　(4)樓地面工程

　　(5)屋面工程

　　(6)吊頂

　　(7)門窗

　　(8)室外裝修

　　(9)無障礙設計

　　(10)建筑節能設計

　　4、結構專業設計

　　四、公輔工程方案

　　1、給排水系統

　　(1)設計依據

　　《建筑給水排水設計規范》(GB50015-2019);

　　《室外給水設計標準》(GB50013-2018);

　　《室外排水設計規范》(GB50014-2021);

　　《自動噴水滅火系統設計規范》(GB50084-2017);

　　《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》(GB50067-2014);

　　《建筑滅火器配置設計規范》(GB50140-2005);

　　《污水綜合排放標準》(GB8798-2017);

　　《污水排入城鎮下水道水質標準》(GB-T31962-2015);

　　業主提供的有關資料和設計要求;

　　相關專業提供的設計條件等。

　　2、暖通系統

　　(1)設計依據

　　《工業建筑供暖通風與空氣調節設計規范》(GB50019-2015)

　　《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)(2018年版)

　　《建筑機電工程抗震設計規范》(GB50981-2014)

　　《工業企業設計衛生標準》GBZ1-2010

　　《工業企業噪聲控制設規范》(GB/T50087-2013)

　　《工業建筑節能設計統一標準》(GB51245-2017)

　　《民用建筑供暖通風與空氣調節設計規范》(GB50736-2012)

　　《建筑設計防火規范(2018年版)》(GB50016-2014)

　　《公共建筑節能設計標準》(GB50189-2015)

　　《河南省公共建筑節能設計標準》(DBJ41T075-2016)

　　《多聯機空調系統工程技術規程》(JGJ174-2010)

　　《全國民用建筑工程設計技術措施暖通空調·動力》2009年版

　　業主提供的有關資料

　　3、電氣系統

　　(1)設計依據

　　《20kV及以下變電所設計規范》(GB50053-2013)

　　《供配電系統設計規范》(GB50052-2009)

　　《民用建筑電氣設計標誰GB51348-2019)

　　《電力裝置的繼電保護和自動裝置設計規范》(GB/T50062-2008)

　　《通用用電設備配電設計規范》(GB50055-2011)

　　《電力工程電纜設計標準》(GB50217-2018)

　　《交流電氣裝置的接地設計規范》(GB/T50065-2011)

　　《建筑物防雷設計規范》(GB50057-2010)

　　《建筑照明設計標準》(GB50034-2013)

　　《低壓配電設計規范》(GB50054-2011)

　　《生活拉圾填埋場滲濾液處理工程技術規范)(H564-2010)

　　《生活垃圾衛生填埋處理技術規范》(GB50869-2013)

　　《生活垃圾填埋場填埋氣體收集處理及利用工程技術規范》(CJJ133-2009)

　　《城鎮污水處理廠污泥焚燒處理工程技術規范》(JB/T11826-2014)

　　《城市道路照明設計標準》(CJJ45-205)

　　《建筑機電工程抗震設計規范》GB50981-2014)

　　《爆炸危險環境電力裝置設計規范》(GB50058-2014)

　　《建筑設計防火規范》GB50016-2014)(2018版)

　　《消防應急照明和疏散指示系統技術標準》(GB51309-2018)

　　《建筑電氣工程施紅質量驗收規范》(GB50303-2015)

　　工藝專業提供的用電設備表及平面布置圖。

　　4、自控儀表系統

　　(1)設計依據

　　《控制室設計規范》(HG/T20508-2014)

　　《儀表供電設計規范》(HG/T20509-2014)

　　《信號報警及聯鎖系統設計規范》(HG/T2Q511-2014)

　　《儀表配管配線設計規范》(HG/T205122014)

　　《儀表系統接地設計規范》(HG/T20513-2014)

　　《自動化儀表工程施工及質量驗收規范》(GB50093-2013)

　　5、動力系統

　　(1)設計依據

　　《建筑設計防火規范》GB0016-2014(2018年版)

　　《鍋爐房設計規范》GB50041-2020

　　《城鎮供熱管網設計規范》CJJ34-2010

　　《城鎮供熱直埋蒸汽管道技術規程》CJJ104-2014

　　《城鎮燃氣設計規范》GB50028-2006(2020年版)

　　《工業企業煤氣安全規程》GB6222-2005

　　《工業金屬管道設計規范》GB50316-2000(2008年版)

　　《壓力管道規范工業管道》GB/T20801-2020

　　《壓力管道安全技術監察規程一工業管道》TSGD0001-2009

　　《工業企業總平面設計規范》GB50187-2012

　　《工業企業噪聲控制設計規范》GB/T50087-2013

　　《工業企業廠界環境噪聲排放標準》GB123482008

　　《壓力容器安全技術監察規程》(質技監局鍋發【1999】154號)

第六章 環境保護方案

　　第一節 項目環境保護遵循的標準和規范

　　一、執行標準及規范

　　法律、法規

　　1、《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)

　　2、《中華人民共和國環境影響評價法》(2018年修訂)

　　3、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修訂)

　　4、《中華人民共和國水污染防治法》(2017年6月27日)

　　5、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2016年修訂)

　　6、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(2018年修訂)

　　7、《中華人民共和國清潔生產促進法》(2012年修訂)

　　8、《中華人民共和國水土保持法》(2010年修訂)

　　9、《中華人民共和國節約能源法》(2018年修訂)

　　10、《中華人民共和國土地管理法》(2019年修訂)

　　國家與行業政策、規章

　　1、《建設項目環境保護管理條例》(國務院第682號令2017年修訂)

　　2、《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(2018年)

　　3、《環境影響評價公眾參與辦法》(生態環境部令第4號)

　　4、《產業結構調整指導目錄(2019年本)》

　　5、《水污染防治行動計劃》(2018年版)

　　6、《大氣污染防治行動計劃》(2018年版)

　　7、《土壤污染防治行動計劃》(2018年版)

　　8、《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》環保部(環發〔2012〕77號)

　　9、《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》環境保護部(環發〔2012〕98號)

　　10、《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》環境保護部(環發〔2015〕162號)

　　11、關于印發《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》的通知，國家環境保護部環發〔2014〕197號

　　12、《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》環境保護部(環環評[2016]150號)。

　　導則及技術規范

　　1、《建設項目環境影響評價技術導則·總綱》(HJ2.1-2016)

　　2、《環境影響評價技術導則·大氣環境》(HJ2.2-2018)

　　3、《環境影響評價技術導則·地表水環境》(HJ2.3-2018)

　　4、《環境影響評價技術導則·地下水環境》(HJ610-2016)

　　5、《環境影響評價技術導則·聲環境》(HJ2.4-2009)

　　6、《環境影響評價技術導則·生態影響》(HJ19-2011)

　　7、《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T169-2018)

　　二、環境質量評價標準

　　第二節 項目建設期環境保護

　　一、項目建設期環境影響因素

　　二、項目建設期環保措施

　　第三節 項目運營期環境保護

　　一、項目運營期環境影響因素

　　二、運營期環保措施

　　三、環境管理

　　四、環境保護影響評價

第七章 能源節約方案

　　第一節 項目能源節約遵循的標準和規范

　　本項目的設計、建造和實施主要遵循以下國家和地方的合理用能標準及節能設計規范：

　　一、相關法律、法規、規劃

　　1、《中華人民共和國節約能源法》(2018年10月修訂);

　　2、《中華人民共和國建筑法》(2019年4月修訂);

　　3、《中華人民共和國清潔生產促進法》(國家主席令〔2012〕第54號);

　　4、《中華人民共和國電力法》(2018年12月修訂);

　　5、《固定資產投資項目節能審查辦法》(發改委令2016年第44號);

　　6、《產業結構調整指導目錄(2019年本)》(國家發改委2019年第29號令);

　　二、相關標準規范

　　1、《公共建筑節能設計標準》(GB50189-2015);

　　2、《工業建筑節能設計統一標準》(GB51245-2017);

　　3、《節水型生活用水器具》(CJ/T164-2014);

　　4、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167-2006);

　　5、《用水單位水計量器具配備和管理通則》(GB24789-2009);

　　6、《企業能量平衡網絡圖繪制方法》(GB/T28749-2012);

　　7、《企業能量平衡表編制方法》(GB/T28751-2012);

　　8、《綜合能耗計算通則》(GB/T2589-2020);

　　9、《企業能量平衡通則》(GB/T3484-2009);

　　10、《節水型企業評價導則》(GB/T7119-2018);

　　11、《能源管理體系要求及使用指南》(GB/T23331-2020);

　　12、《用能單位節能量計算方法》(GB/T13234-2018);

　　13、《用能設備能量平衡通則》(GB/T2587-2009);

　　14、《用電設備電能平衡通則》(GB/T8222-2008);

　　15、《節電技術經濟效益計算與評價方法》(GB/T13471-2008);

　　16、《建筑照明設計標準》(GB50034-2013);

　　17、《建筑采光設計標準》(GB50033-2013);

　　18、《20kV及以下變電所設計規范》(GB50053-2013);

　　19、《低壓配電設計規范》(GB50054-2011);

　　20、《工業建筑供暖通風與空氣調節設計規范》(GB50019-2015);

　　21、《配電變壓器能效技術經濟評價導則》(DL/T985-2012);

　　22、《電力變壓器經濟運行》(GB/T13462-2008);

　　23、《電力變壓器能效限定值及能效等級》(GB20052-2020);

　　24、《電力變壓器選用導則》(GB/T17468-2019)

　　25、《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》(GB19153-2019);

　　26、《通風機能效限定值及能效等級》(GB19761-2020)。

　　三、相關支撐文件

　　1、《能源統計工作手冊》(中國統計出版社);

　　2、《國家節能中心節能評審評價指標(通告第1號)》(國家節能中心2011年11月11日);

　　3、《工業與民用配電設計手冊(第四版)》(中國電力出版社);

　　4、建設單位提供的其他相關資料。

　　第二節 節能措施綜述

　　一、生產工藝設備節能措施

　　二、建筑節能措施

　　三、總圖節能措施

　　四、節電措施

　　五、節水措施

　　六、能源計量器具配備方案

　　第三節 節能管理措施

　　一、能源管理體系建設情況

　　二、項目能源管理制度建設情況

　　三、項目能源管理效果

　　第四節 項目能耗分析

　　項目主要消耗的能源為電力、天然氣和水。經測算，本項目年用電量為***kwh，年用水量為***萬噸，年用天然氣量為***萬m3，具體估算如下表所示。

　　根據以上能耗估算，本項目年能耗總量折標煤當量值為***噸，處于合理區間。

第八章 勞動安全及衛生

　　第一節 重要性

　　餐廚垃圾、廢棄油脂、有機污泥、重金屬污泥、危險廢棄物、退役鋰電池、廢礦物油、廢棄活性炭等處理系統在廢棄物輸送、傾倒、存儲、進出料過程中容易滋生多種致病微生物、污染氣體等有害物質。雖然在廢棄物的輸送過程中輸送系統處于密封狀態，但是在卸料時，餐廚垃圾、污泥、危險廢棄物等會產生NH3、H2S、二惡英等有害氣體，輸送過程中也可能會有少量有害氣體外泄，對作業人員的身體健康均可能造成一定危害，因此固危廢處理的安全衛生工作必須予以高度重視。

　　第二節 生產過程中采取的主要安全衛生防護措施

　　第三節 設計中采取的主要安全衛生防護措施

　　第四節 安全衛生監督及管理

第九章 項目組織機構管理與勞動定員

　　第一節 實施原則及步驟

　　第二節 項目組織機構管理

　　一、設置部門

　　二、組織管理措施

　　第三節 項目勞動定員

　　一、定員依據

　　1、項目正常運營的實際需求員工數目;

　　2、完成項目后，各項業務開展所需要的管理人員;

　　3、參照項目員工管理制度和出勤情況。

　　二、勞動定員

　　資源化利用中心生產車間實行三班制，年工作365天左右，實行國家法定休息日，休假采用輪休制度以保證生產。

　　1、人員配置

　　本項目總勞動定員***人，包括管理人員、生產人員、行政人員和其他人員，具體員工配置如下表所示：

　　2、人員培訓

　　本項目所有生產職工在上崗前必須進行全面培訓，經考核合格后方可上崗操作。項目操作人員的培訓可委托設備供應方或同類企業進行，車間主任及班組長、化驗人員等重要崗位的培訓可委托科研、設計部門和國內先進企業專門進行;項目核心設備及電氣系統的操作人員的培訓必須委托設備供應廠商及科研部門在引進設備期間對所有操作人員全面進行，并且應包括實際操作技能的培訓，以保證項目的順利進行。

第十章 項目實施進度及招投標

　　第一節 項目實施進度

　　一、項目建設工期工期目標

　　根據本工程工期要求，本工程總建設周期為***年。在建設過程中，建設單位要加強對監理和施工單位的監督，嚴格按圖施工，并積極組織建設資金按期到位，充分發揮建設、設計、施工、監理等單位各自的優勢，節省投資，加快進度，爭取早開工、早投運、早見效益。

　　二、項目實施進度

　　根據項目的需要，本項目將分三期進行，其中一期工程....。

　　第二節 項目招投標方案

　　本項目建設過程包括勘察、設計、監理及施工，根據本工程的規模和性質，采取公開招標或邀請招標兩種方式均可。招標申請時不填寫投標單位名稱;編寫資格預審文件但采用資格后審的不用編寫，刊登資格預審通告及招標通告;向資格合格的投標單位或愿意參加投標的單位發放招標文件;對現場進行勘察;自開標之日起至定標期限應在14天之內，但本工程屬較復雜的固體廢棄物綜合處理建設工程項目，應予以適當延長;由招標代理機構組織成立評標委員會評標;招標人在評標委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標文件規定深度時，應當依法重新招標。

　　一、勘察、設計、監理、施工的招標

　　本工程勘察、設計、監理、施工的招標范圍是全部招標，招標組織形式是委托招標，招標方式是公開招標或邀請招標。

　　1、招標形式

　　本項目所含設備招標范圍是全部招標，招標組織形式是委托招標，招標方式是公開招標或邀請招標。

　　2、招標流程

　　招標組織形式擬采用委托招標方式，委托具有相應資質的中介機構代理招標。按照《招標投標法》，招標人和投標人均需遵循招標、投標法律法規的規定進行招標投標活動。招標程序分別為：申請招標、準備招標文件、發布招標公告、進行資格預審、確定投標人名單、發售招標文件、組織現場考察、技術答疑、召開標前會議、發送會議記錄、接受投標書、公開開標、審查標書、評標比較、評標報告、定標、發出中標通知書、商簽合同、通知未中標人。

　　二、投標單位要求

　　三、中標

第十一章 投資估算與資金籌措

　　第一節 投資估算編制說明

　　本項目建設投資估算范圍主要包括：建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、預備費、流動資金及其他費用等。

　　第二節 編制依據

　　根據項目承建公司規劃和行業情況，并原則上根據中國財政部頒布的會計準則、會計制度和有關的法律規定，對本項目進行有關的財務預測。在具體操作時遵循謹慎性及重要性原則，對預測期間費用、預測成本報表、預測損益表和預測現金流量表做了一定的合并和處理。為了保證預測的客觀性和真實性，對預測數據都采取了多種途徑的測算和驗證，從而確保了評價結果的可信度。

　　本預測中各種數據比例，是通過調查國內及國外該行業的相關資料，并通過分析統計，制定出的相關比例，具有宏觀性和滿足統計規律的特點。在本項目的預測中，能夠比較好的、大致的反映項目的收益價值狀況，但在項目具體實施的過程中，還有大量的、次要的不確定因素，甚至有時還會出現重大的偶然因素，這些因素都會影響到本項目的收益，所以，具體實施可能與本預測存在一定的差異是正常的。

　　主要依據：

　　1、國家發改委、建設部頒布的《建設項目經濟評價方法與參考(第三版)》。

　　2、《投資項目可行性研究指南》(中國電力出版社出版)。

　　3、項目投資相關數據資料。

　　4、國家和有關部門頒布的有關投資的政策、法規。

　　第三節 投資估算

　　一、項目總投資

　　項目總投資***萬元，其中，固定資產投資***萬元，流動資金3***萬元。在固定資產投資中，工程費用為***萬元，其中一期工程費用***萬元、二期工程費用***萬元、三期工程費用***萬元，工程建設其他費用***萬元，預備費用***萬元，建設期利息***萬元。

　　二、工程費用估算

　　三、工程建設其他費用估算

　　四、預備費用估算

　　五、建設期利息

　　六、流動資金估算

　　七、資金籌措與使用

　　要保證本項目建設按計劃完成，首先應落實資金計劃籌措。具體措施如下：

　　1、及時準確編報項目資金使用計劃。

　　2、切實做好項目年度資金計劃的落實工作。

　　3、項目資金計劃落實后，及時劃撥到專用基建賬戶。

　　本項目總投資***萬元，其中自有資金為***萬元，占比***%;貸款金額***萬元，占比***%。

第十二章 項目經濟效益評價

　　第一節 評價依據

　　一、遵循的有關法規

　　1、《企業財務通則》

　　2、《建設項目經濟評價方法與參數》

　　3、《投資項目經濟評估指南》

　　4、增值稅、所得稅及其他有關稅種按國家及當地稅務法規計取

　　5、其他有關法規文件及相關資料

　　二、基礎數據和說明

　　1、財務評價僅對本項目的效益進行評價;

　　2、本項目計算期期按10年計，實際運營期大于10年;

　　3、本項目第一期工程建成后即投入運營;

　　4、項目經營收入、原材料、燃料動力等主要成本數據為現今市場價格估算，由于產品售價受到原材料價格波動影響較大，故測算中不考慮物價和產品售價上漲因素;

　　5、根據《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄(2022年版)》(財政部稅務總局公告2021年第40號)，本項目營業收入中，垃圾處理和污泥處理處置服務收入的增值稅享受70%即征即退、餐廚垃圾發酵產生的沼氣收入增值稅享受100%即征即退、廢礦物油再生產品收入增值稅享受50%即征即退、廢舊電池及其拆解物收入增值稅享受50%即征即退、廢棄塑料再生包裝物收入增值稅享受70%即征即退;

　　6、基準收益率按12%計算;

　　7、企業所得稅按25%計提。

　　第二節 項目營業收入和稅金測算

　　本項目的營業收入主要分為兩大塊，一部分是固危廢處理服務收入，一部分是固危廢處理后再生產品的銷售收入，根據市場情況，本項目的固危廢處理和再生產品銷售的定價及數量情況如下表所示。

　　第三節 項目成本費用測算

　　一、直接運營成本

　　1、原輔材料費用

　　本項目原輔材料主要為回收的廢舊鋰電池和廢礦物油，以及固危廢處理時的各類化學用劑及清洗劑，主要原輔材料如下表所示。

　　2、外購燃料及動力費用

　　3、工資及福利費用

　　二、銷售、管理及研發費用

　　三、期間費用

　　期間費用由折舊費、修理費及其他費用組成。

　　第四節 項目利潤測算

　　利潤總額=銷售收入-稅金及附加-總成本費用

　　凈利潤=利潤總額-所得稅

　　根據有關文件，企業所得稅按應納稅額的25%繳納，法定盈余公積金按稅后利潤的10%進行計提，任意盈余公積金按稅后利潤的5%進行計提。

　　經測算，項目測算期內年均利潤總額為***。

　　第五節 項目財務指標分析

　　一、財務內部收益率FIRR

　　二、財務凈現值

　　三、項目投資回收期

　　四、總投資收益率

　　第六節 項目盈虧平衡分析

　　第七節 項目經濟評價匯總

第十三章 項目社會效益評價

　　第一節 項目社會效益評價

　　第二節 項目互適性評價

　　互適性主要是指項目建設能否為當地的社會環境、人文條件所接納，以及當地政府、居民支持項目建設與實施的程度、項目與當地社會環境的互相適應關系。

　　通過項目建設帶動經濟發展，提供了直接、間接的就業機會。項目建設為當地居民增加收入、生活水平提高奠定了基礎，使社會、經濟事業進入良性的循環軌道，加速當地小康社會的建設進程，是深受當地歡迎的好項目，具有良好的社會效益和經濟效益。

　　社會對項目的適應性和可接受程度分析見下表。

　　第三節 社會評價匯總

第十四章 項目風險分析

　　第一節 項目開發過程中潛在的風險及防范

　　一、管理風險及防范

　　二、工程技術風險及防范

　　第二節 項目運營過程中潛在的風險及防范

　　一、產業政策變動風險及防范

　　固危廢行業的發展與產業政策高度相關。近年來，環保監管的趨嚴和危廢相關政策出臺和完善進一步倒逼危廢產生企業規范危廢處置，從而進一步釋放了危廢處置市場需求，促進危廢處置行業的發展和壯大。黨的“十八大”提出了“美麗中國”的執政理念，要求把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設中，將“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展”作為全面建成小康社會的五個目標之一。黨的“十九大”提出了“三大攻堅戰”，要求堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。目前國家正在積極推動危廢環保產業發展，但如未來危廢環保產業政策發生重大變動，將可能影響項目的經營和發展。

　　防范措施：

　　積極關注國際和國內政策動向，針對相關政策變動及時提出相關針對性方案，將不利影響降到最低。

　　二、宏觀經濟波動風險及防范

　　項目主營業務為餐廚垃圾、有機污泥、工業固危廢、醫療廢物、動力電池等的處置和資源化利用，服務對象所屬行業主要為餐飲、市政、化工、電子、紡織、能源等，以上行業受宏觀經濟的影響可能呈周期性波動。經濟繁榮時，社會和工業活動活躍，產生的固危廢量一般會出現增長;經濟衰退時，產生的固危廢量相應減少。上游客戶產生固危廢數量的波動直接影響項目的業務量及市場議價能力，進而使項目的經營業績出現波動風險。

　　防范措施：

　　企業應積極關注國家和地區經濟走勢，針對相關宏觀經濟調整及時提出相關針對性方案，將產生不利影響降到最低。

　　三、市場競爭激烈風險及防范

　　四、安全生產風險及防范

　　五、技術開發滯后風險

第十五章 可行性研究結論與建議

　　第一節 研究結論

　　一、政策可行性結論

　　本項目屬于廢物無害化處理和資源節約型的環保節能項目，符合國家產業政策鼓勵方向，也符合國家和地區的戰略新興產業規劃方向，項目建設具有政策支持。

　　二、市場可行性結論

　　在社會經濟快速發展的帶動下，近年來，商水縣和周口市各類廢物產生量呈現逐年增長的趨勢，目前市內廢物處理和回收利用行業各細分領域產能發展不平衡，固危廢物無害化處置能力明顯不足，存在較大的市場缺口，項目建設具有廣闊的市場前景。

　　三、處理工藝可行性結論

　　四、環保措施可行性結論

　　五、職業安全分析可行性結論

　　六、投資效益分析可行性結論

　　第二節 研究建議

　　由于本項目涉及的工程牽涉面廣，工作量大，在建設期內應統籌規劃，合理安排建設工期和資金，做好工程的招投標工作，保證工程的建設質量，按期建成投入運營。

　　1、....

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