當前,地方政府債券已成為我國債券市場第一大債券品種,伴隨著地方政府債券市場的擴容發展,地方債期限品種不斷豐富,長期限地方債發行比例越來越高。政府專項債券申報相關條件、要求和流程:
一、政府專項債券申報條件
依法合規做好專項債發行及項目配套融資工作,明確可將專項債作為符合條件的重大項目資本金。專項債券作為符合條件的重大項目資本金必須具備三個條件:
?。ㄒ唬m梻С?、符合黨中央國務院重大決策部署、具有較大示范帶動效應的重大項目;
(二)國家重點支持的鐵路、國家高速公路和支持推進國家重大戰略實施的地方高速公路、供電、供氣項目;
(三)評估項目收益除償還專項債券本息后,其他經營性專項收入具備向金融機構市場化融資條件的項目。
二、政府專項債券申報要求
(一)專項債券申報項目必須出具“一案兩書”?!耙话浮笔侵浮秾m梻椖繉嵤┓桨浮罚皟蓵笔侵浮俄椖控攧赵u價報告書》《項目法律意見書》。
?。ǘ┎煌猛镜膶m梻椖可陥蟮木唧w要求:
1.土地儲備專項債券
土地儲備專項債券要有相應的土地儲備債券額度,項目實施機構必須在國家土地儲備機構名錄之中,要有省政府關于建設用地的批復或收儲協議,有可行性研究報告及批復,明確項目建設期和開工時間,土地權屬要明確,項目收益需覆蓋債券本息。
2.棚戶區改造專項債券
棚戶區改造專項債券要有相應的棚改債券額度,省住建廳出具的該項目納入全省棚改計劃的函、項目立項、可研批復、安置方式要符合國家政策,資本金落實情況等(不低于20%),項目收益要覆蓋債券本息。
3.其他領域專項債券
其他領域專項債券要有相應的債券額度、項目立項、可研批復,明確項目開工時間,項目收益需覆蓋債券本息。
三、政府專項債券申報流程
政府專項債券申報流程涉及立項準備、材料準備、債券發行三大流程。
政府專項債券申報具體流程圖
一、立項準備
各地、各部門首先確定國家宏觀政策、部門和行業發展規劃中需要債券資金支持,且滿足債券發行條件與要求的具體項目,準備好項目批復、可行性研究報告等相關支撐材料,在系統中分年度錄入債券需求,形成儲備項目庫中的項目。
二、材料準備
在債券發行準備緩解,項目單位及時引入第三方機構開展評估,出具項目收益專項的項目實施方案、財務評估報告、法律意見書等相關材料,還應編制相應的債券償還計劃、債券或項目管理辦法等。
三、債券發行
在儲備項目庫經過篩選后,可直接用于發行的項目庫,項目進入待發行庫后,標志著進入債券發行準備環節。儲備庫中項目按照當年政策重點支持方向、債務限額等要求,開展自下而上篩選,最終入選項目納入當年財政預算及債券資金安排,并經人大審議批準,根據發行窗口時期,由省財政廳統一安排發行。
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