近年來，我國公共氣象服務防災減災成效顯著，政府出臺一系列政策逐步健全氣象服務管理機制，推動氣象服務現代化發展。尚普華泰發布的《氣象監測預報能力提升工程項目可行性研究報告》提到，本項目的建設，將有助于安吉縣立體化廣覆蓋精密氣象監測網的建立，進一步提升災害性天氣監測率、預報準確率、公眾服務滿意度，為服務保障平安安吉、美麗安吉、鄉村振興等行動作出了積極貢獻，是響應國家氣象高質量發展政策的需要。

第一章 項目總論

　　第一節 項目概況

　　一、項目名稱

　　某氣象監測預報能力提升工程

　　二、項目性質

　　改造

　　三、項目地址

　　四、項目建設單位

　　五、項目建設目標及內容

　　1、項目建設目標

　　2、項目建設內容及規模

　　六、項目建設周期

　　七、項目投資估算及資金籌措

　　……

　　具體如下表所示：

　　第二節 可行性研究報告編制依據、原則及研究范圍

　　一、編制依據

　　二、編制原則

　　三、研究范圍

第二章 項目建設背景及必要性分析

　　第一節 項目建設背景分析

　　一、政策背景

　　1、全國政策

　　《氣象高質量發展綱要(2022-2035年)》國發〔2022〕11號

　　2022年5月，國務院發布《氣象高質量發展綱要(2022-2035年)》，提出到2025年，氣象關鍵核心技術實現自主可控，到2035年，氣象關鍵科技領域實現重大突破，氣象監測、預報和服務水平全球領先，國際競爭力和影響力顯著提升，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現。

　　在加強氣象基礎能力建設方面，《綱要》提出建設精密氣象監測系統，共同建設國家天氣、氣候及氣候變化、專業氣象和空間氣象觀測網。構建精準氣象預報系統，逐步形成“五個1”的精準預報能力，實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測全球氣候異常。發展精細氣象服務系統。打造氣象信息支撐系統。

　　《中國氣象科技發展規劃(2021-2035年)》氣發〔2022〕31號

　　2022年2月，中國氣象局、科學技術部、中國科學院聯合印發《中國氣象科技發展規劃(2021-2035年)》。《規劃》提出，到2025年，科技研發力量比2020年翻一番;建成布局合理、開放高效、支撐有力、充滿活力的科技與業務融合的氣象科技創新體系;氣象基礎研究和應用基礎研究水平顯著提高;自主創新能力大幅提高，學術水平和影響力大幅提升。引領支撐氣象高質量發展取得新成效。

　　到2035年，科技研發力量較2025年再翻一番;氣象科技整體實力達到同期世界先進水平，災害性天氣預報、地球系統數值模式、重大觀測裝備三大關鍵科技領域實現重大突破，邁入世界先進行列;中國成為有重要國際影響力的氣象科技創新中心;氣象基礎研究和應用基礎研究取得突破，原始創新能力全面增強;學術水平和影響力進入世界先進行列。

　　……

　　2、區域政策

　　二、經濟背景

　　1、國民經濟總值持續提升

　　初步核算，2021年，全國國內生產總值1143670億元，按不變價格計算，比上年增長8.1%，完成了全年6%以上的經濟發展預期目標。分產業來看，第一產業增加值83086億元，增長7.1%，拉動經濟增長0.5個百分點;第二產業增加值450904億元，增長8.2%，拉動經濟增長3.1個百分點;第三產業增加值609680億元，增長8.2%，拉動經濟增長4.5個百分點。三次產業增加值占GDP的比重分別為7.3%、39.4%和53.3%。與上年相比，第二產業比重提高1.6個百分點，第一、三產業比重分別下降0.4、1.2個百分點。

　　2、……省經濟高質量發展

　　3、……市經濟邁上新臺階

　　4、……縣2021年經濟高開穩走

　　三、氣候背景

　　第二節 項目建設必要性分析

　　一、項目建設是響應國家氣象高質量發展政策的需要

　　2021年10月，中國氣象局印發的《“十四五”數值預報業務發展規劃》明確，全面提升區域數值預報的分辨率和更新頻次，建立覆蓋全國1公里、局部百米級，逐小時循環的同化預報系統;實現中國區域3公里對流尺度集合預報業務運行，強降水概率預報技巧提升5%至10%;提高臺風、環境等專業模式的自主研發能力，臺風路徑和強度預報誤差減少10%以上。

　　2021年2月，浙江省氣象局下發的《關于做好氣象監測預報能力提升工程(立體化觀測項目)的通知》提出，浙江將新建自動氣象觀測站1295個、氣壓要素觀測站298個、濕度要素觀測站223個、全天空儀986個、海霧觀測站10個;新建1部S波段雙偏振天氣雷達、28部X波段天氣雷達，升級風廓線雷達7部，新建風廓線雷達22部、激光測風雷達7部、微波輻射計34部、激光雷達15部、云雷達34部。

　　2021年7月，湖州市人民政府辦公室發布的《關于推進高水平氣象現代化和防災減災救災“第一道防線”建設的實施意見》提出，全面加密地面自動氣象站網，實現平均網格間距4.8km，重點區域、高風險區域3.0km。開展新一代多普勒天氣雷達升級改造，新建一批X波段天氣雷達、風廓線雷達、激光雷達、微波輻射計等立體觀測設備，完善垂直綜合氣象觀測網。

　　2021年8月，安吉縣氣象局、縣發改局印發的《安吉縣氣象事業發展“十四五”規劃》提出，優化地面氣象監測站網，新建區域自動氣象站34套，升級、改造、更新20套以上，到2025年，地面自動氣象站平均間距達到4.0km以下，實現重點區域、高風險區域平均網格間距3.0km，新建全天空智能觀測儀30套，山區和災害易發區等重點、關鍵區域自動站配備北斗衛星應急通訊系統10套;建設垂直綜合氣象觀測網，新建1-2部X波段天氣雷達，開展高空垂直廓線探測站建設，新建風廓線雷達1部、微波輻射計1部、毫米波云雷達1部，低層大氣雷達監測覆蓋率達100%，實現大氣水平和垂直結構的精細化立體監測;完善天氣智能預報預警系統。

　　二、項目建設是提升當地氣象防災減災水平的需要

　　三、項目建設是建設安吉智能化網格預報業務的需要

　　四、項目建設是做好強對流天氣監測預警工作的需要

　　第三節 項目建設可行性分析

　　一、政策可行性

　　近年來，黨中央、國務院和各級黨政領導高度重視氣象現代化工作，國務院、上級氣象部門、安吉縣政府先后出臺了一系列政策文件，加快推進氣象現代化建設，為本項目創造了良好的政策環境。

　　二、技術可行性

　　安吉縣氣象局通過多年不懈努力，建成了主要由地面氣象觀測、氣象信息處理和氣象裝備保障三大系統組成的安吉縣氣象監測體系，總體上達到了布局合理、綜合立體、功能完備、運轉高效的基本現代化的目標，在近年來防御重大氣象災害和保障服務重大活動中發揮出了重要作用。此外，氣象預測預報水平不斷提高，基本建立一套服務于政府及公眾服務需求的氣象業務系統，配備了一批具有先進水平的觀測、信息網絡設備，觀測自動化、智能化水平進一步提升，通信和技術保障能力也不斷增強，氣象預報預警水平逐年提升，氣象預警信息公眾覆蓋率進一步加大，氣象防災減災技術手段進一步增強，氣象業務政務管理水平不斷提升，基本建成具備專業的觀測、預報、服務以及信息保障支撐等方面的人才隊伍，氣象科研實力大幅增強，這些都為本項目建設提供了良好的技術保障和管理基礎。

　　三、人才可行性

　　《氣象監測預報能力提升工程項目可行性研究報告》提到，目前，隨著國家政務信息系統整合共享實施方案的推進，各部門之間的合作越來越密切，部門之間的信息共享和業務合作越來越緊密，服務氣象事業高質量發展的人才綜合素質越來越高。此外，依托中國氣象局氣象干部培訓學院的培訓師資，為安吉縣氣象局培養了經驗豐富的觀測保障的業務技術人才，上述這些都為本項目的實施提供了人才和經驗等方面的支撐條件。

第三章 項目市場分析

　　第一節 氣象監測行業概述

　　一、氣象監測定義

　　氣象監測是指氣象監測機構通過氣象監測系統對氣象環境狀況進行整體性監測和預警的活動。氣象監測系統通過對反應氣象質量的指標進行監測和上報，以確定該地降雨量、風速風向等氣象環境數據。

　　氣象監測是科學管理氣象和氣象執法監督的基礎，是氣象預測必不可少的基礎性工作。氣象監測的核心目標是提供氣象要素現狀及變化趨勢的數據，預測氣象變化，順利解決當前主要氣象問題，為氣象管理服務。

　　二、氣象監測行業發展特點

　　……

　　三、氣象監測行業發展歷程

　　……

　　第二節 全國氣象監測行業發展現狀

　　一、中國區域自動氣象站點數量趨于穩定

　　……

　　二、2018年國家級地面氣象觀測站數量大幅增長

　　……

　　三、近兩年中國高空探測業務站點數量有所增加

　　四、中國天氣雷達觀測業務站點數量穩步增加

　　五、氣象觀測業務綜合質量持續保持較高水平

　　六、2021年氣象預報預測準確率穩步提升

　　七、氣象監測行業發展現存問題

　　……

　　第三節 區域氣象監測行業發展現狀

　　一、浙江省氣象監測行業發展現狀

　　二、湖州市氣象監測行業發展現狀

　　三、安吉縣氣象監測行業發展現狀

　　1、現狀分析

　　2、存在問題

　　3、需求分析

　　(1)業務需求

　　(2)站網密度需求

　　(3)探測設備數據傳輸需求

　　第四節 氣象監測行業發展趨勢

第四章 項目區位條件分析

　　第一節 項目建設地點

　　第二節 項目區位條件分析

　　一、位置境域

　　二、自然環境

　　三、交通運輸

　　四、基礎設施

　　第三節 項目區位條件評價

　　《氣象監測預報能力提升工程項目可行性研究報告》提到，本項目地理條件優越，環境氣候溫和，與此同時，項目周圍的市政公用配套設施齊備，交通便利，通達性好。綜上所述，本項目的區位條件良好。

第五章 項目建設方案

　　第一節 項目建設目標、原則及內容

　　一、項目建設目標

　　二、項目建設原則

　　三、項目建設內容及規模

　　第二節 項目總體建設方案

　　一、總體功能

　　二、總體結構

　　三、總體布局

　　1、布局原則

　　2、布局方案

　　四、總體信息流程

　　第三節 地面綜合氣象站網升級

　　一、建設內容與規模

　　二、功能

　　三、結構

　　四、布局和設計

　　第四節 X波段天氣雷達網建設

　　一、建設內容與規模

　　二、功能

　　三、結構

　　四、布局和設計

　　第五節 加密高空垂直廓線探測站

　　一、建設內容與規模

　　二、結構

　　三、功能

第六章 環境保護評價

　　第一節 評價依據、標準與規范

　　第二節 主要污染源、污染物及防治措施

　　《氣象監測預報能力提升工程項目可行性研究報告》提到，本項目的實施對環境的影響主要為施工期產生的噪聲、揚塵污染、施工污水和固體廢棄物污染，以及運營期產生的電磁輻射污染等。

　　一、項目施工期環境保護

　　1、噪聲污染及防治措施

　　(1)噪聲污染分析

　　在施工階段，本項目噪聲主要來源于施工機械、運輸車輛、裝修工具等作業時發出的噪聲。隨著工程的進度，將會采用不同的機械設備，噪聲源也隨之改變。

　　施工機械噪聲：施工期使用的主要工程機械包括推土機、挖掘機、鏟車、卷揚機、鉆土機、夯實機、空壓機等。

　　運輸車輛噪聲：施工期間使用的主要運輸車輛包括裝載車、垃圾車、灑水車等。來往于施工場地的運輸車輛多為大中型運輸車，在加速行駛時，以大型柴油貨車的噪聲值最高，噪聲值最高可超過100dB(A)。

　　裝修設備噪聲：施工期間使用的主要裝修設備包括電鉆、電焊機、電鋸等。

　　(2)噪聲污染防治措施

　　由于建筑施工是在露天作業，流動性和間歇性較強，對各生產環節中的噪聲治理具有一定的難度，為了不產生噪聲擾民，建議施工方采取以下措施以避免或減緩此不利影響：

　　?降低聲源的噪聲源強

　　采用較先進、噪聲較低的施工設備，盡量將噪聲源強降到最低;有固定工作地點的施工機械盡量設置場地中間，在距居民區較遠的位置，并采取適當的封閉和隔聲措施，如可通過排氣管消聲器和隔離發動機振動部件來降低噪聲;施工中應加強對施工機械的維護保養，避免由于設備性能差而增大機械噪聲的現象發生;對現場的施工車輛進行疏導，禁止鳴笛;暫不使用的設備及時關閉;盡量降低人為噪聲影響，對工人進行環保方面的教育，在按操作規范操作機械設備等過程中減少碰撞噪聲，在裝卸過程中禁止野蠻作業，減少作業噪聲。

　　?采用局部吸聲、隔聲降噪技術

　　……

　　2、空氣污染及防治措施

　　(1)空氣污染分析

　　(2)空氣污染防治措施

　　3、水污染及防治措施

　　(1)水污染分析

　　(2)水污染防治措施

　　4、廢棄物污染及防治措施

　　(1)廢棄物污染分析

　　(2)廢棄物污染防治措施

　　5、生態環境影響分析及保護措施

　　(1)生態環境影響分析

　　(2)生態環境保護措施

　　二、項目運營期環境保護

　　1、廢水污染及防治措施

　　本項目產生的廢水主要為工作人員產生的生活污水。

　　生活污水經過化糞池處理后，排入市政污水管網，由污水處理廠收集處理，對周圍環境的影響較小。

　　2、噪音污染及防治措施

　　3、固廢污染及防治措施

　　4、電磁輻射污染及防治措施

　　第三節 環境影響評價

　　本項目無生產廠房建設，不存在有毒有害作業，屬于無污染項目。針對本項目在施工期和運營期產生的噪音、空氣、固廢、電磁輻射污染和少量的水土流失等不利影響，項目單位通過各種有效手段加以控制后，均能滿足要求，對周圍環境的影響較小，環境綜合評價良好。

第七章 能源節約評價

　　第一節 用能標準和節能規范

　　第二節 項目節能措施

　　一、編制原則

　　二、節能措施

　　1、設備及器材的選型一律采用符合國家現行技術標準的高效節能設備和器材。

　　2、應急通信系統、移動雷達、視頻系統在無任務時，一律處于斷電關機狀態。

　　3、……

　　第三節 能耗指標分析

　　第四節 能源節約評價

　　《氣象監測預報能力提升工程項目可行性研究報告》提到，近年來，隨著社會的快速發展，資源消耗多、能源短缺等問題日益突出，已成為危及國家安全的戰略問題。我國政府正在以“科學發展觀”為指導，加快發展現代能源產業，堅持“節約資源”和“保護環境”的基本國策，把建設“資源節約型、環境友好型”社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，努力增強可持續發展能力，建設創新型國家，繼續為世界經濟發展和繁榮做出更大貢獻。

氣象監測預報能力提升工程項目可行性研究報告

　　項目為達到節能的目標，在電氣方面嚴格行國家及地方相關方面的標準、規范。項目積極選用高效節能的設備、技術方案，整體達到并滿足節能設計標準，使總體能源消耗有效地降低。

第八章 勞動安全與衛生方案

　　第一節 編制原則及依據

　　一、編制原則

　　二、編制依據

　　第二節 安全防治措施

　　一、安全防范措施

　　1、加強組織領導，強化安全意識，提高業務素質，加強安全保護。實行安全責任負責制，制訂完善的管理規定、詳盡的業務流程和操作規范，并要求全體工作人員在工作中嚴格貫徹執行，杜絕事故的發生。

　　2、……

　　二、具體防治措施

　　本項目中，影響安全的因素主要包括火災和雷電風險、噪音危害、電磁輻射危害、設備觸電等，具體防治措施如下：

　　1、防火

　　認真貫徹執行“預防為主，防消結合”的消防工作方針，嚴格遵守國家和地方現行有關規范和行業標準，采取各種有效防火措施，防止和減少火災危害。

　　2、防雷

　　做好雷電防護，建筑物要安裝避雷針等專用防雷設施，電源、通信線路從室外進入室內的出入端均需加裝避雷器。

　　3、防噪音

　　4、防輻射

　　5、防觸電

　　三、衛生措施

　　為創造良好的公共場所衛生條件，預防控制疾病傳播和群體性健康危害事件發生，保障公眾身體健康，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》等法律、法規，制定以下衛生措施：

　　1、應當制定預防控制傳染病傳播和健康危害事件應急預案，建立健全公共場所衛生檢測、用品用具衛生安全管理等制度。

　　運營中若發生公眾健康危害事件時，應當及時啟動應急預案，依法報告，并配合相關部門采取預防控制措施，防止危害擴大。

　　2、……

　　第三節 消防工程

　　一、設計依據

　　二、消防措施

　　認真貫徹執行“預防為主，防消結合”的消防工作方針，嚴格遵守國家現行有關規范和行業標準，采取各種有效防火措施，防止和減少火災危害。

　　氣象觀測場站及計算機機房等基礎設施建設中，選用符合國家標準或者行業標準的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料。嚴格按照國家規定，選購符合國家規定標準或使用許可的設備(如空調、不間斷供電電源等)。

　　1、室內外消防設施

　　2、建筑防火

　　3、電氣防火要求

　　三、設計內容

　　1、消火栓系統

　　2、自動噴水滅火系統

　　3、滅火器配置

　　4、火災自動報警系統

　　5、消防聯動控制

　　第四節 預期效果分析

　　本設計充分考慮了勞動安全衛生的要求，針對本項目運營過程中的各種不安全因素，采取了相應的防范措施。只要工作人員嚴格執行操作規程，可以保證安全運營。

　　設計中同時考慮了保護操作人員的身體健康，在正常運營過程中，工作環境符合要求，從而保證了工作人員的人身安全和身體健康，能有效地控制運營過程中的危險和有害因素，達到國家在勞動安全衛生方面的要求，建成投產后能實現安全運營、經濟運行、預防事故，最大限度地保障勞動者和參觀者的安全與健康。

第九章 項目組織機構和勞動定員

　　第一節 項目組織管理方案

　　一、建設管理組織機構

　　二、項目建設管理模式

　　本項目建設由安吉縣氣象局、項目承建方、監理方和咨詢方共同完成，各方關系和職責如下：

　　……

　　三、項目會議管理制度

　　項目管理制度主要包括項目會議制度、書面信息溝通制度以及重大事項的決策。

　　……

　　第二節 人力資源設置

　　一、人員配置

　　二、人員培訓

　　1、培訓對象

　　2、培訓方式與內容

第十章 項目實施進度與招投標

　　第一節 項目施工進度

　　一、項目建設周期

　　二、項目實施進度計劃

　　第二節 工程招標方案

　　根據國家計委第9號令《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》和3號令《工程建設項目招標范圍和規模核準規定》的要求，制定本項目招標方案。

　　一、招標遵循的法規和原則

　　二、項目的招標范圍

　　三、招標方式

　　四、設備選型

　　五、招標組織形式

第十一章 投資估算與資金籌措

　　第一節 估算范圍

　　本項目建設投資估算范圍包括：工程費用、工程建設其他費用、預備費用。

　　第二節 估算依據與說明

　　一、估算依據

　　二、估算說明

　　1、工程費用根據相同結構的類似工程決算，并參考現行市場設備價格等因素進行調整。

　　2、其他費用參考有關政策文件規定，參考市場行情及結合本項目實際情況計取。

　　3、預備費結合本項目實際情況計取。

　　第三節 項目總投資估算

　　一、工程費用

　　……

　　具體如下：

　　1、雷達站基礎配套建設費用

　　2、雷達設備費用

　　3、高空垂直廓線加密設備、建設、安裝等費用

　　4、優化地面氣象監測站網費用

　　二、工程建設其他費用

　　工程建設其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間，除工程費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用，主要包括電磁隔離評估、征地費、項目設計等。

　　……

　　三、預備費

　　不可預見費又稱為預備費，是指考慮建設期可能發生的風險因素而導致的建設費用增加的這部分內容。

　　……

　　四、項目總投資估算

　　……

　　具體如下表所示：

　　第四節 項目資金籌措

第十二章 項目效益及風險分析

　　第一節 項目效益分析

　　一、社會效益

　　二、經濟效益

　　三、生態效益

　　第二節 社會影響效果分析

　　一、項目利益相關者分析

　　二、利益相關者參與項目方案

　　第三節 社會互適性分析

　　……

　　項目的建設符合地區各利益群體的利益，能夠得到各類組織的支持，適合現有的技術條件和地區文化條件，具有很好的社會適應性。

第十三章 社會風險及對策分析

　　第一節 項目開發過程中潛在的風險及防范

　　本項目投資規模較大，雖然對項目的投資進行了估算，但是在項目的建設過程中，仍然可能有材料、設備等價格變動的發生，將造成項目投資的變動;同時承包商的選擇和施工可能帶來一定的工程質量缺陷或工期的延誤。

　　防范措施：

　　做好項目的前期決策論證工作，采用市場公開招標的方式選擇承包商，實施質量監督管理，嚴把質量關，同時在保證施工質量的前提下，盡量節約成本，加快施工進度。

　　……

　　第二節 項目本身潛在的風險及防范

　　一、政策風險

　　二、環境風險

　　三、組織風險

　　第三節 綜合風險評價

　　綜上所述，本項目建設符合項目當地城市發展整體規劃和布局，具有明確的建設目標，不確定性較小，風險相應地較小，且制定了有效的控制措施。因此，本項目總體上屬于“小風險”范圍。

第十四章 可行性研究報告結論與建議

　　第一節 結論

　　一、擬建方案建設條件的可行性結論

　　本項目選址為……，具有良好的區位優勢，外部水、電等基礎設施配套完善，交通方便。周圍擁有完善的基礎配套設施，有利于項目的順利實施。因此，本項目建設條件可行。

　　二、建設方案可行性

　　三、環境影響可行性

　　四、資金安排可行性

　　五、研究結論總述

　　本項目符合國家、市、縣等相關政策，建設方案可行，對環境不會產生不良影響，資金籌措和財務運行有保證，環境效益和社會效益良好。綜合來看，本項目在建設方案、環境保護、能源節約、投資估算和資金籌措等各方面都是可行的。

　　第二節 建議

　　1、項目單位應當組織專班，分工負責，制定詳盡的階段計劃，做好人員的培訓，保證項目如期投入運營。

　　2、……

完整版《氣象監測預報能力提升工程項目可行性研究報告》案例，可聯系尚普華泰客服。