專項債券和一般責任債券都是地方政府及其代理機構和授權機構發行的一種的債券。專項債券是什么?和一般責任債券有區別?
一、專項債券和一般責任債券
專項債券,又稱收益債券,是為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券。這種債券一般是就特定目的而發行,與特定項目相聯系,其還本付息來自投資項目的收費,因此其風險要高于一般責任債券,它以政府事業的收人為擔保,由這些事業所獲得的收人來償付。
一般責任債券,又稱普通債券,是由州、市、縣或鎮政府發行,以發行者的征稅能力作保證的一種債券。這種債券信用僅次于國債,安全性強,并不與特定項目相聯系,其還本付息得到發行政府的信譽和稅收支持。一般責任債券的信用基礎屬于政府信用,發行這種債券的地方政府須對其償還負有無限連帶責任。政府可就一般目的發行地方債,一般目的包括所有合法的政府開支,如我國2008年發行的奧運會債券,從本質上看屬于一般責任債券。
二、專項債券和一般責任債券的區別
?。ㄒ唬┴斦A算。專項債券納入政府性基金預算,不計入財政赤字;一般責任債券納入公共財政預算,計入財政赤字。
?。ǘ┠技Y金用途。專項債券是地方政府為了建設某專項具體工程而發行的債券,根據用途可分為新增債券和置換債券;一般債券是地方政府為緩解地方政府臨時資金緊張,彌補一般公共財政赤字而發行的地方債券,只能為基建投資提供增量資金。
?。ㄈ┩顿Y項目。專項債券主要投向有一定收益的項目;一般責任債券主要投向沒有收益的公益性項目。
(四)嘗債資金來源。專項債券償還以對應的政府性基金或對應的項目收入作擔保;一般債券償還以地區財政收入作擔保。
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